某市委书记在x年市财政工作委员会第一次会议上的讲话

　　同志们：

　　现在召开市委财经委员会202x年第一次会议，主要是研究市202x年政府决算及202x年本级政府预算编制情况等8项议题。下面，请xx同志依次对议题的情况进行说明。第一项议程，对市202x年政府决算（草案）情况进行说明；……第二项议程，对政府债务情况进行说明；……请同志们发表意见建议。……刚才，xx同志分别对相关议题做了说明，大家也发表了意见建议，原则同意，财经委员会办公室、各成员单位、各部门要认真抓好贯彻落实。

　　当前，市财经工作还存在一些较为突出的问题。一是财政收支矛盾突出。受宏观经济持续下行等多种因素影响，x市经济增长缓慢，财政增收来源单一，税收收入增长乏力，后劲不足。如，202x年一般公共预算收入完成了xx亿元，其中税收收入完成xx亿元，占比达到xx%，但非税收入占比仍然达到xx%，收入质量还需进一步提高。一二三产占比不均衡，一产税收贡献率低，二产中的制造业结构升级较慢，三产中商业餐饮、批发零售等传统服务业比重较大等因素，都影响到财政收入。又如，今年春节前兑现调整机关事业单位基本工资和规范津贴补贴发放绩效奖金两项政策，全市实际发放的x亿元，上级只补助x亿元，造成后期市、县（区）财政运转更加困难。二是偿债压力巨大。到期应偿还债务本息数额较大，债务负担较重，资金筹措困难。如，全市系统内债务付息资金规模从201x年的2亿元逐年递增至202x年的x亿元，增长x倍。202x年全市系统内政府债务还本付息总额高达x亿元，省要求每月5日前按时偿还债务，但县（区）因财政困难等原因，难以按时偿还。三是预算单位支出意识有待提高。部分部门、单位存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识，一些领域项目资金低效无效、浪费现象时有发生，预算执行进度缓慢，资金使用效益不高，影响了财政资金的使用效率和效果。

　　面对这些问题，我们必须深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，推动高质量发展。为此，提出以下几点意见和建议：

　　首先，加强财政收入管理，优化收入结构。要进一步深化税制改革，完善地方税体系，拓宽税源，提高税收征管质量和效率。同时，积极培植新的经济增长点，推动产业结构优化升级，增强财政收入的可持续性。对于非税收入，要加强规范管理，防止乱收费、乱罚款现象，确保非税收入的合法性和合理性。此外，要加大对重点行业、重点企业的支持力度，通过减税降费等措施激发市场活力，促进企业健康发展，增加财政收入来源。

　　其次，强化政府债务管理，防范化解债务风险。要严格按照国家和省关于地方政府债务管理的规定，建立健全政府债务管理制度，规范政府举债行为，严格控制新增债务规模。对于存量债务，要制定切实可行的偿还计划，通过多种渠道筹集资金，确保按时还本付息。同时，要加强对债务风险的监测预警，建立债务风险应急处置机制，防止债务风险扩散。对于债务负担较重的县（区），市级财政要给予必要的支持和帮助，共同化解债务风险。

　　再次，深化预算管理改革，提高财政资金使用效益。要全面推进预算绩效管理，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化。对于重大项目和重点支出，要开展事前绩效评估，确保资金投向符合经济社会发展需要。同时，要加强预算执行管理，加快预算执行进度，减少资金沉淀，提高资金使用效率。对于低效无效的资金，要及时调整用途或收回，确保每一分钱都花在刀刃上。

　　最后，加强财经队伍建设，提升财政管理水平。要加大财政干部培训力度，提高财政干部的专业能力和综合素质，打造一支高素质的财政干部队伍。同时，要建立健全激励约束机制，激发财政干部的工作积极性和创造性，为财政管理工作提供坚强的人才保障。此外，要加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正的财经工作环境。

　　总之，做好202x年的财经工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力完成全年各项财经工作任务，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。希望各成员单位、各部门以高度的责任感和使命感，认真落实本次会议精神，细化工作措施，明确责任分工，加强协调配合，确保各项工作落到实处，见到实效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代x市财经工作新篇章！

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