某县领导关于农村宅基地工作发言
两项试点工作开展以来,XX紧盯改革重点环节和关键任务,坚持稳慎推进和探索创新并重,秉承“理的清、放的活、管的住、有成果”工作思路,守牢底线、持续发力,基本实现基础数据一张图、审批监管一张网、流转使用一条链的试点目标,各项试点任务取得阶段性成效。根据会议安排,现将我县农村宅基地两项试点工作推进情况作一简要汇报。
一、坚持一体推进,健全“机制保障”,搭建试点工作体系。一是高位推进“一盘棋”。成立了以县委、县政府主要负责同志任“双组长”的农村宅基地制度改革领导小组,明确县镇村“三级书记”抓改革主体责任。根据最新要求,适时调整为农村宅基地“两项试点”工作领导小组,下设政策法律研究、规划管理、问题处理等专项工作组,进一步加强了改革试点工作统筹。今年以来通过县委常委会、县政府常务会、农村宅基地“两项试点”工作推进会等专题研究XX次。二是健全机制“全链条”。聚焦“明权、赋能、盘活”等关键环节,研究制定了规范管理、明权赋能、盘活利用、问题处置XX大类XX个宅基地试点政策制度性文件,进一步加强了试点制度体系。前期,为加快推进农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点,及时制定工作方案,梳理下发图斑情况,开展两次业务培训,对宅基地改革两项试点中图斑账号使用、X种情形进行详细解读。三是以点带面“促推广”。在试点推进中,始终围绕中央九个方面重点任务、全省宅基地两项试点工作部署、全市3+N工作安排,按照地缘相近、产业相近原则,首批选择基层组织战斗力强、基础设施条件好、群众改革意愿强烈的保和镇XXX坝村、XX镇XX村、XX镇XX村,围绕“五探索、两健全、两完善”进行封闭试点,并陆续扩面到XX个村试点和XX镇、XX镇整镇试点。
二、攻坚四项任务,全面“摸清底数”,夯实试点工作基础。一是聚焦底数清晰,确保数据精准。通过高分辨率卫星遥感影像、无人机航拍等现代技术手段,结合实地调查,对全县所有村庄的宅基地进行了全面、细致的普查。建立了详细的宅基地数据库,包括每宗宅基地的位置、面积、使用权人、建设情况等信息,实现了基础数据一张图。同时,针对历史遗留问题,特别是宅基地超占、多占等问题,进行了深入排查,为后续的分类处置提供了准确依据。二是强化技术支撑,提升管理水平。依托信息化平台,构建了农村宅基地审批监管一张网。通过开发应用宅基地管理系统,实现了宅基地申请、审批、登记、变更等全过程线上办理,大大提高了工作效率和服务质量。同时,利用大数据分析技术,对宅基地使用情况进行动态监测,及时发现和纠正违规行为,有效维护了农村土地秩序。三是注重政策宣传,增强群众参与度。通过召开村民大会、发放宣传手册、设置宣传栏等多种形式,广泛宣传宅基地制度改革的重要意义和相关政策,提高了广大农民群众的知晓率和支持率。特别是在试点村,邀请专家进行现场讲解,解答群众疑问,增强了改革的透明度和公信力。四是加强部门协作,形成工作合力。建立部门联席会议制度,定期研究解决改革中遇到的重点难点问题,形成了政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。特别是在解决宅基地历史遗留问题时,充分发挥了司法、自然资源、农业农村等部门的专业优势,确保了问题的有效化解。
三、深化三项改革,激发“内在活力”,释放试点工作红利。一是优化审批流程,提高服务效率。按照“放管服”改革要求,简化宅基地审批程序,减少不必要的前置条件,压缩审批时限,让农民群众少跑腿、快办事。同时,推行“一站式”服务模式,在乡镇便民服务中心设立专门窗口,提供咨询、受理、代办等全方位服务,切实提升了农民群众的获得感和满意度。二是创新流转方式,促进资源高效利用。积极探索宅基地使用权流转的有效途径,鼓励和支持农民通过出租、入股、合作等方式,盘活闲置宅基地和农房资源,增加财产性收入。特别是在乡村旅游、民宿经济等领域,引导社会资本参与宅基地开发利用,促进了农村一二三产业融合发展。三是健全收益分配机制,保障农民权益。坚持公平合理原则,科学制定宅基地增值收益分配办法,确保农民在宅基地流转、抵押、退出等过程中获得合理回报。同时,加强对宅基地流转市场的监管,防止资本过度炒作,保护农民合法权益不受侵害。
四、强化三项措施,巩固“长效机制”,确保试点工作可持续。一是建立常态化巡查机制,维护用地秩序。建立健全县、乡、村三级巡查网络,定期开展宅基地使用情况检查,及时发现和制止违法占用、擅自改变用途等行为,保持高压态势,杜绝新增违法占地现象发生。二是完善矛盾纠纷调处机制,维护社会稳定。依托村级人民调解委员会,及时调处宅基地使用权争议,化解邻里矛盾,维护农村和谐稳定。同时,建立健全信访举报渠道,认真受理群众反映的问题,做到件件有着落、事事有回音。三是强化资金保障,支持改革推进。积极争取上级财政支持,加大本级财政投入力度,确保改革所需经费落实到位。同时,创新投融资机制,引导金融机构和社会资本参与宅基地制度改革,为改革顺利推进提供坚实的资金保障。
五、展望未来,坚定信心,推动试点工作再上新台阶。一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于“三农”工作的重要论述,进一步统一思想、凝聚共识,坚定推进农村宅基地制度改革的信心和决心。二是紧密结合乡村振兴战略实施,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,不断丰富和完善宅基地制度改革的内容和形式,努力探索出一条符合XX实际、具有XX特色的改革路径。三是注重总结经验,加强典型示范。及时总结试点工作中好的做法和成功经验,通过召开现场会、编印案例集等形式,广泛宣传推广,发挥典型示范引领作用,带动面上工作整体提升。四是持续跟踪问效,确保改革实效。建立改革效果评估机制,定期对试点任务完成情况进行评估,查找不足、改进工作,确保改革方向不偏、力度不减、效果不打折扣。五是加强队伍建设,提升服务能力。加大对基层干部的培训力度,提高其政策水平和业务能力,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍,为推进农村宅基地制度改革提供坚强的人才支撑。
总之,我们将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措,深入推进农村宅基地制度改革,努力为全国提供可复制、可推广的经验做法,为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。
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