当前涉农职务犯罪趋势分析及对策探讨

　　加强涉农职务犯罪预防和查处，推进社会主义新农村建设

　　涉农职务犯罪是指与“三农”（农村、农业、农民）密切相关的职务犯罪行为。加强涉农职务犯罪预防和查处是各级党委的重要指示，也是检察机关的一项长期的战略性工作任务，事关各项支农惠农政策贯彻落实，事关广大农民切身利益，事关农村经济社会稳定发展。而要有效预防和惩治涉农职务犯罪就必须准确掌握其特点，认真分析其走势，深入研究发生涉农职务犯罪的原因，以探求查防结合、惩防并举的治本之策，扎实推进社会主义新农村建设。笔者通过参与办理涉农职务犯罪案件，对涉农职务犯罪的特点趋势、发案原因和应对措施进行了深入细致的调查研究，现予整理与大家共勉：

　　一、当前涉农职务犯罪的特点趋势

　　（一）犯罪主体职权化，涉案人员由少到多

　　近年来，涉农职务犯罪主体由过去的管帐管钱人员向“掌权人”转移，享有涉农资金支配权的乡镇站（所）工作人员、对村级资金开支具有决策权和“签字权”的村（社区）三职干部成为涉农职务犯罪案件的高发人群，“窝案串案”频发，群体犯罪明显。如我院查办的某乡在修建村级敬老院和实施柑橘溃疡病补偿项目过程中，简直是“上下总动员，正副齐上阵”，大肆受贿，大额贪污，党委书记、乡长、副乡长、财政所长以及相关村的“三职”干部几乎都在虚报冒领的柑橘溃疡病补偿款中分到了一杯羹，得到了建房老板所给的好处费，而且所分赃款和所得贿费的多少与职位的高低几乎成正比关系。

　　（二）犯罪领域宽泛化，涉案金额由小到大

　　随着经济的不断发展，国家取消农业税后，惠农项目不断增多，投资额度不断增大，涉农职务犯罪由侵吞型向滥权型转化，涉及农能改造、农路改造、人饮工程建设项目以及土地征用费、拆迁补偿费、粮食直补款、退耕还林款、救灾救济款等众多领域。这些项目的资金来源广泛，数额巨大，为职务犯罪提供了可乘之机。例如，在某县的农村饮水安全工程中，多名乡镇干部利用职务便利，虚报工程量，套取国家专项资金，涉案金额高达数百万元。此外，一些村干部在土地征用过程中，虚构被征地农户名单，骗取补偿款，严重侵害了农民的合法权益。

　　二、涉农职务犯罪的主要原因

　　（一）制度不健全，监管不到位

　　涉农职务犯罪频发的一个重要原因是相关制度不健全，监管机制不完善。在一些地区，虽然出台了多项惠农政策，但在执行过程中缺乏有效的监督和管理，导致政策落实不到位。例如，一些地方的惠农资金分配和使用过程中，存在“暗箱操作”现象，缺乏透明度，给不法分子留下了可乘之机。同时，一些基层单位内部管理制度不健全，财务管理和审计监督不到位，使得职务犯罪有机可乘。

　　（二）法制意识淡薄，道德底线失守

　　部分涉农职务犯罪人员法制意识淡薄，缺乏应有的职业道德和社会责任感。他们在行使权力时，往往忽视法律法规的约束，将个人私利置于公共利益之上。例如，一些村干部在实施惠农项目时，为了谋取个人利益，不惜违反规定，甚至伪造材料，骗取国家资金。这种行为不仅严重损害了国家和集体的利益，也严重破坏了农村社会的和谐稳定。

　　（三）利益驱动强烈，诱惑难以抵挡

　　涉农职务犯罪的发生还与利益驱动密切相关。随着国家对“三农”问题的高度重视，大量惠农资金投入农村，为不法分子提供了巨大的利益诱惑。一些基层干部在面对金钱和权力的诱惑时，难以坚守道德底线，最终走上违法犯罪的道路。例如，一些乡镇干部在负责农村基础设施建设项目时，与工程承包商勾结，收受好处费，导致工程质量低劣，安全隐患突出，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

　　三、加强涉农职务犯罪预防和查处的对策建议

　　（一）完善制度建设，强化监督管理

　　要有效预防和查处涉农职务犯罪，首先需要从制度层面入手，建立健全相关法规和制度，确保惠农政策的有效落实。一是要进一步完善惠农资金的管理制度，明确资金的使用范围和审批程序，确保每一笔资金都用于规定的用途。二是要加强财务管理和审计监督，建立健全内部监督机制，定期对涉农资金的使用情况进行检查和审计，及时发现和纠正存在的问题。三是要加大对涉农职务犯罪的打击力度，对于涉嫌犯罪的行为，坚决依法查处，绝不姑息迁就。

　　（二）加强法制教育，提高道德素质

　　预防涉农职务犯罪，还需要从源头上加强法制教育，提高基层干部的法制意识和道德素质。一是要加强对基层干部的法制培训，使其充分认识到职务犯罪的严重后果，增强遵纪守法的自觉性。二是要开展形式多样的廉政教育活动，通过典型案例的剖析，警示基层干部引以为戒，树立正确的权力观和价值观。三是要加强农村法治文化建设，通过各种渠道普及法律知识，提高农民群众的法制意识，形成良好的法治氛围。

　　（三）加大宣传力度，增强社会监督

　　社会监督是预防和查处涉农职务犯罪的重要手段。一是要充分利用各类媒体，加大对惠农政策的宣传力度，让广大农民群众了解政策内容，提高政策知晓率。二是要畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督，对于发现的违法违纪行为，及时向有关部门反映。三是要建立奖励机制，对于举报有功的群众给予一定的物质和精神奖励，激发群众参与监督的积极性。四是要定期公布涉农职务犯罪案件的查处情况，接受社会监督，增强执法透明度，提升政府公信力。

　　四、总结

　　涉农职务犯罪不仅严重侵害了农民的合法权益，也影响了农村社会的和谐稳定。因此，加强涉农职务犯罪的预防和查处，不仅是维护农民利益的需要，也是推进社会主义新农村建设的重要保障。各级党委和政府要高度重视这一问题，切实采取有效措施，完善制度建设，加强监督管理，提高基层干部的法制意识和道德素质，形成全社会共同参与的良好局面，为实现乡村振兴战略提供坚强的法治保障。

　　总之，涉农职务犯罪的预防和查处是一项系统工程，需要各方共同努力，久久为功。只有这样，才能真正实现“农业强、农村美、农民富”的目标，推动我国农业农村现代化进程不断向前迈进。在今后的工作中，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进全面依法治国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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