关于县级腐败风险预警防控体系建设的思考

　　构建腐败风险预警防控体系是深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》的重要举措，腐败风险预警防控是一项全新的工作，很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中。笔者就县级及其以下各级各部门构建腐败风险预警防控体系建设发表个人见解。一、腐败风险预警防控的含义党的十八大报告指出，反腐倡廉建设“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。在中纪委十八届五次全会上再次强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。因此，把预防腐败体系建设摆上更加突出的位置，要开展腐败风险预警防控工作，我们就要首先弄清腐败风险、预警防控的含义。腐败风险：是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。预警防控：是指各级组织、纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。腐败风险具有客观性、损失性和不确定性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。

　　二、腐败风险预警防控体系建设的重要性

　　构建腐败风险预警防控体系，不仅是深化反腐倡廉建设的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。随着我国经济社会快速发展和社会转型加速，腐败现象呈现出新的特点和趋势，传统的反腐手段难以适应新形势下的挑战。因此，构建一套科学合理、行之有效的腐败风险预警防控体系，对于提高反腐败工作的针对性和有效性，具有重要的现实意义。首先，通过预警防控体系的建立，可以及时发现并纠正权力运行中的偏差，防止小问题演变成大问题，有效遏制腐败现象的发生。其次，预警防控体系的建设有助于完善权力运行机制，强化权力监督，确保权力始终在阳光下运行，增强政府的公信力和执行力。最后，腐败风险预警防控体系的构建，能够促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为全面深化改革、实现经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　三、构建腐败风险预警防控体系的主要内容

　　构建腐败风险预警防控体系，主要包括以下几个方面：

　　（一）风险识别与评估。这是预警防控体系的基础环节，需要通过科学的方法和技术手段，全面梳理和分析各岗位、各环节可能存在的腐败风险点，准确评估风险发生的概率和危害程度。在此基础上，建立风险数据库，实行动态管理，为后续的防控措施制定提供依据。风险识别与评估应当遵循全面覆盖、突出重点的原则，既要关注权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和关键岗位，也要重视日常管理和服务窗口等易被忽视的薄弱环节。同时，要注重运用信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，提高风险识别的精准度和效率。

　　（二）风险防控措施的制定与落实。根据风险识别与评估的结果，有针对性地制定防控措施，包括但不限于完善相关法律法规、优化权力配置、加强教育引导、强化监督检查等。这些措施的制定应坚持问题导向，着眼于解决实际问题，确保措施的有效性和可操作性。同时，要加强防控措施的落实，建立健全考核评价机制，将防控效果纳入干部绩效考核范围，形成激励约束机制，确保防控措施落到实处。

　　（三）风险预警与应急处置。建立健全风险预警机制，通过定期分析研判、舆情监测等方式，及时捕捉风险信号，发布预警信息，指导相关部门采取预防性措施，避免风险转化为实际损害。同时，要制定应急预案，明确应对突发性腐败事件的工作流程和责任分工，确保一旦发生问题能够迅速响应、妥善处理，最大限度减少负面影响。此外，还应加强与纪检监察机关的协作配合，形成上下联动、内外结合的风险防控网络，提升整体防控效能。

　　（四）风险防控文化的培育与传播。构建腐败风险预警防控体系，不仅要依靠制度和机制的保障，还需要营造良好的文化氛围。要大力弘扬社会主义核心价值观，倡导廉洁从政理念，通过教育培训、宣传报道等多种形式，增强广大党员干部和公职人员的廉洁意识、法治观念和道德修养，形成“不想腐”的内在自觉。同时，要充分发挥先进典型的示范引领作用，树立正面形象，激发正能量，营造风清气正的政治生态。

　　四、构建腐败风险预警防控体系面临的挑战及对策建议

　　尽管构建腐败风险预警防控体系具有重要意义，但在实际操作过程中仍面临诸多挑战，主要表现在以下几个方面：

　　一是认识不到位。部分单位和领导干部对腐败风险预警防控工作的重要性认识不足，存在重事后查处轻事前预防的思想倾向，导致预警防控体系的构建和运行缺乏必要的重视和支持。对此，必须加强宣传教育，提高各级领导干部的思想认识，使其充分认识到预警防控体系对于预防腐败、促进廉政建设的重要作用，从而增强其责任感和紧迫感。

　　二是制度不健全。当前，我国腐败风险预警防控的相关制度尚处于探索阶段，一些地方和部门在制度设计上还存在空白或漏洞，影响了预警防控体系的整体效能。为此，需要进一步完善相关法律法规，细化操作规程，确保预警防控工作有法可依、有章可循。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落地生根。

　　三是技术支撑不足。随着信息技术的发展，利用现代科技手段进行腐败风险预警防控已成为可能，但目前不少地方和部门在这方面的能力还比较薄弱，缺乏专业的技术团队和先进的技术平台，制约了预警防控工作的深入开展。因此，应加大投入力度，引进和培养专业人才，搭建统一的信息共享平台，提高预警防控的技术含量和智能化水平。

　　四是公众参与度不高。构建腐败风险预警防控体系，离不开社会各界的支持和参与。然而，由于信息公开透明度不够、举报渠道不畅等原因，普通群众在预警防控中的作用未能得到充分发挥。为此，应进一步拓宽监督渠道，鼓励和支持人民群众依法有序参与监督，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，构建腐败风险预警防控体系是一项系统工程，需要各级党委政府高度重视，各部门密切配合，全社会共同努力。只有这样，才能不断推动我国反腐倡廉工作向纵深发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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