规范与创新公安监管勤务研究
【内容摘要】近年来，部分地区看守所发生了在押人员死亡、脱逃事件，广泛吸引了媒体和社会公众的眼球，其中以“躲猫猫”、“开水门”、“睡觉门”等为代表的一系列事件，把看守所推上了舆论的风口浪尖，看守所执法公信力受到严重挑战。新时期，如何规范和创新公安监管勤务、加强监管场所规范化管理、构建和谐执法环境是当前监管工作值得研究和探讨的课题。本文通过对看守所勤务工作中存在的问题和影响看守所勤务工作规范的主要原因进行分析，提出管理创新、有效推进看守所勤务工作规范的对策。
关键词：看守所 勤务工作 规范 创新 对策
看守所是国家的刑事羁押机关，监管民警不仅依法担负着对羁押的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯实施看守，而且还肩负着对在押人员进行管理、教育，保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行，从而发挥维护社会稳定、保护人民生命财产和合法权益的重要作用。近年来，看守所接连发生了一系列在押人员死亡、脱逃事件，这些事件不仅将看守所推向了舆论的风口浪尖，也引起了社会各界的广泛关注。对于看守所而言，内强素质、外树形象，严格收押制度，严防刑讯逼供，预防和打击“牢头狱霸”，杜绝在押人员死亡、脱逃事件的发生，构建和谐执法环境显得尤为重要。看守所勤务工作的规范化，是监所工作不断发展适应新形势的必然要求。勤务工作涉及日常执法执勤、管理教育、便民服务等多个方面。公安部监所管理局领导指出，加强看守所规范化建设，包括基础设施建设的规范，监管民警队伍建设的规范，装备和经费保障的规范，以及管理执法的规范。看守所勤务工作的规范化是提升看守所执法执勤能力、促进社会公平正义的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的关键举措。为更好地加强看守所规范化建设，本文结合xx市看守所的实际，提出一些初步见解。
一、xx市看守所勤务现状
xx市看守所始建于20xx年，经过多年的建设和完善，已成为该地区重要的刑事羁押场所之一。目前，看守所占地面积约20万平方米，设有多个功能区，包括收押区、生活区、医疗区、会见区等，能够容纳近20xx名在押人员。看守所现有工作人员150余名，其中民警100余人，辅警50余人。近年来，xx市看守所在硬件设施和软件管理方面均取得了一定的成绩，但依然存在一些亟待解决的问题。
首先，在硬件设施方面，虽然看守所的基础设施已经较为完善，但在某些细节上仍需改进。例如，部分监室的通风系统不够完善，导致夏季高温时室内温度过高，影响在押人员的生活质量；医疗区的设备相对落后，难以满足突发疾病的紧急救治需求；会见区的监控设备不足，无法全面覆盖，存在安全隐患。
其次，在软件管理方面，看守所的管理制度和流程需要进一步优化。例如，收押程序中存在信息录入不及时、资料审核不严格等问题，可能导致错押、漏押等情况的发生；在押人员的心理健康评估机制不够健全，缺乏专业的心理辅导人员，容易引发在押人员的心理问题；管理人员的培训体系不够完善，部分民警的专业技能和业务水平有待提高。
二、看守所勤务工作中存在的主要问题及原因分析
（一）执法理念滞后
部分监管民警的执法理念仍然停留在传统的管理模式上，对现代法治精神的理解和贯彻不够深入。在执法过程中，有时过于强调管理的严厉性，而忽视了人性化管理和教育的重要性，导致在押人员的心理压力增大，容易产生抵触情绪，甚至引发极端行为。此外，一些民警对在押人员的基本权利保护意识不强，存在一定程度的漠视现象，这不仅损害了在押人员的合法权益，也影响了看守所的整体形象。
（二）管理制度不健全
看守所的管理制度在一定程度上还存在漏洞，尤其是在收押、巡视、会见等关键环节，缺乏严格的规范和有效的监督。例如，收押过程中，信息录入和资料审核的流程不够严谨，可能导致错押、漏押的情况发生；巡视制度执行不到位，夜间巡视次数少，且巡视记录不详实，难以及时发现和处理在押人员的异常情况；会见区的监控设备不足，无法实现全方位、无死角的监控，存在安全隐患。
（三）人员素质参差不齐
看守所工作人员的素质参差不齐，部分民警的专业技能和业务水平不高，缺乏应对突发事件的能力。同时，看守所的培训体系不够完善，对新入职民警的岗前培训和在职民警的继续教育培训力度不足，导致部分民警的业务能力和综合素质难以满足工作需求。此外，看守所的心理辅导人员配置不足，难以及时发现和干预在押人员的心理问题，增加了安全管理的风险。
（四）科技应用不足
随着科技的发展，智能化、信息化手段在看守所管理中的应用日益重要。然而，部分看守所在科技应用方面仍存在不足，如视频监控系统的覆盖率不高，智能识别技术的应用不广泛，信息化平台建设滞后等。这些问题不仅影响了看守所的管理水平，也在一定程度上制约了工作效率的提升。
三、推进看守所勤务工作规范化的对策建议
（一）更新执法理念，树立以人为本的管理思想
看守所应深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持依法治国与以德治国相结合的原则，树立以人为本的管理理念。在执法过程中，既要严格遵守法律法规，又要注重人性化管理和教育，尊重和保护在押人员的基本权利。通过开展形式多样的教育活动，增强在押人员的法律意识和道德观念，帮助其改过自新，重新融入社会。
（二）完善管理制度，强化执法监督
看守所应进一步完善各项管理制度，确保每一个环节都有章可循、有据可依。特别是在收押、巡视、会见等关键环节，要严格执行相关制度，加强监督和检查，确保制度落实到位。同时，要建立健全内部监督机制，定期开展自查自纠，及时发现和纠正问题。此外，还要积极引入外部监督，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等参与监督，提高执法透明度，增强公信力。
（三）加强队伍建设，提升人员素质
看守所应高度重视队伍建设，通过多种途径提升工作人员的业务能力和综合素质。一是加强岗前培训和在职培训，确保每一名民警都能熟练掌握业务知识和操作技能；二是选拔和培养一批高素质的心理辅导人员，加强对在押人员的心理干预和疏导；三是建立科学合理的考核评价体系，激发民警的工作积极性和创造性。通过以上措施，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的监管队伍。
（四）加大科技投入，提升管理水平
看守所应紧跟时代发展步伐，加大科技投入，提升管理水平。一是完善视频监控系统，实现对监室、走廊、会见区等重点区域的全覆盖，确保无死角、无盲区；二是推广应用智能识别技术，如人脸识别、指纹识别等，提高身份验证的准确性和效率；三是加快信息化平台建设，实现信息资源的整合共享，提升工作效率。通过科技手段的应用，提高看守所的安全防范能力和管理水平。
四、结语
综上所述，看守所勤务工作的规范化是适应新形势、新任务的必然要求，也是维护社会和谐稳定、保障社会经济发展的关键举措。xx市看守所应在上级公安机关的领导下，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，不断创新管理方式，完善管理制度，加强队伍建设，加大科技投入，努力构建和谐执法环境，为推动法治中国建设作出新的更大贡献。
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