由扶贫移民搬迁调查摸底引发的思考

　　省委xx书记4月11日在xx县调研时，就做好新一轮扶贫开发工作提出了一系列新思路、新观点，并向全省发出了打好扶贫攻坚战的动员令。市委“五五”战略中将“打好扶贫开发攻坚战、加快增收富民步伐”作为“五大攻坚”之一，提出“全面启动百人以下山庄窝铺特困村整体搬迁工程，到20xx年完成5个贫困县、960个村、4万特困人口移民搬迁任务”。xx是省定贫困县，也是全市“十二五”期间实施移民搬迁的重点县，我们贯彻落实省委、市委部署要求，以深入开展基层调查摸底为突破，在抓好扶贫移民搬迁方面展开了积极探索。

　　一、基本情况

　　xx县位于山西省中南部、太岳山东麓、长治市西北、国土面积2549平方公里，辖5镇9乡254个行政村，总人口16万，其中农业人口13万，境内山沟垣岭坡多种地貌并存，山地、丘陵占总面积的95.7%，平均海拔1400米，是典型的山区县。从20xx年开始实施扶贫移民以来，到20xx年底，省下达我县移民指标1092户3900人全部完成，移民户建房面积103695平方米，总投资7865万元，群众生产生产生活条件明显改善。20xx年全县农民人均纯收入8648元，略高于省市平均水平，但主要是受工矿乡镇以及在工矿企业打工农民工资收入较高的拉动。实际上，大多数农村和农民收入水平并不高，纯农区、纯务农人员收入差距更大，按照2300元新扶贫标准，全县仍有2.98万贫困人口，主要集中在官滩、景凤等边远贫困乡镇。今年以来，按照省市扶贫开发总体要求，xx坚持把扶贫攻坚作为农民增收的主要抓手，把解决贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的难点和重点，围绕扶贫移民搬迁扎实开展工作：一是结合“访民生、知民情、解民忧”活动，深入乡村实地走访，详细了解贫困群众的生活状况和实际困难，广泛听取群众意见和建议，确保扶贫政策更加贴近实际、符合民意；二是加大财政投入力度，优化资金使用结构，提高资金使用效率，确保每一分钱都用在刀刃上；三是强化项目管理，严格项目审批程序，加强项目实施过程中的监督检查，确保项目质量，让群众真正受益；四是注重后续扶持，通过技能培训、就业指导等方式，帮助移民群众提高自我发展能力，实现稳定增收。

　　二、主要做法

　　（一）精准识别，确保扶贫对象准确无误

　　为确保扶贫对象的准确性，我们严格按照国家和省关于贫困人口识别的标准和程序，组织专门力量，对全县所有农户进行了全面细致的摸底调查。通过“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”，结合农户家庭经济收入、住房条件、教育支出等多方面因素，综合评定贫困户等级，确保不漏一户、不错一人。同时，建立动态调整机制，每年定期对贫困户进行复核，及时将因灾、因病返贫的家庭纳入帮扶范围，确保扶贫对象始终处于动态管理之中。此外，还充分利用大数据技术，搭建扶贫信息平台，实现扶贫数据的实时更新和共享，提高了工作效率，减少了人为误差。

　　（二）科学规划，合理布局移民安置点

　　在移民安置点的选择上，我们充分考虑了地理环境、交通条件、产业发展等因素，力求做到科学合理、长远发展。一方面，优先选择地势平坦、水源充足、交通便利的地方建设集中安置区，便于群众生产生活；另一方面，根据当地资源禀赋和发展潜力，因地制宜地规划产业配套项目，如在靠近旅游景区的地区发展乡村旅游，在农业资源丰富的地区发展特色种植养殖业等，为移民群众提供稳定的收入来源。同时，我们还注重生态环境保护，严格执行环保标准，确保移民安置与生态建设同步推进，实现经济效益和生态效益的双赢。

　　（三）政策支持，构建多元化扶贫体系

　　为了更好地推动扶贫移民搬迁工作，我们制定了一系列优惠政策措施，形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元化扶贫格局。首先，加大财政投入，设立专项扶贫基金，用于移民搬迁、基础设施建设、产业发展等方面；其次，积极争取上级部门的支持，利用国家和省级各类扶贫专项资金，扩大资金来源渠道；再次，鼓励社会各界积极参与扶贫事业，通过捐资助学、结对帮扶等形式，凝聚起全社会共同参与扶贫的强大合力；最后，创新金融扶贫模式，与金融机构合作推出小额信贷、扶贫贷款等产品，降低融资成本，拓宽融资途径，帮助贫困群众解决创业资金难题。

　　（四）产业带动，增强移民群众自我发展能力

　　我们认为，只有通过发展产业才能从根本上解决贫困问题。因此，在移民搬迁过程中，我们始终将产业发展作为重中之重，采取多种措施促进产业转型升级。一是依托当地资源优势，大力发展特色农业，如种植中药材、食用菌等高附加值作物，提高农产品附加值；二是引进龙头企业，通过“公司+基地+农户”的模式，带动周边农户共同发展，形成产业链条；三是加强技能培训，提高移民群众的劳动技能和就业竞争力，鼓励他们自主创业或外出务工，增加收入来源；四是搭建电商平台，利用互联网拓宽销售渠道，让优质农产品走出大山，走向更广阔的市场。通过上述举措，不仅有效解决了移民群众的生计问题，也为县域经济发展注入了新的活力。

　　三、成效显著，群众生活水平显著提升

　　经过几年的努力，xx县扶贫移民搬迁工作取得了显著成效，移民群众的生活条件得到了极大改善。据统计，截至20xx年底，全县共完成移民搬迁1092户3900人，新建住房103695平方米，总投资7865万元。移民新区水电路讯等基础设施一应俱全，学校、卫生室、文化活动中心等公共服务设施配套完善，极大地改善了移民群众的生活环境。更重要的是，通过发展产业、提供就业机会等措施，移民群众的收入水平稳步提高，生活质量显著提升。20xx年，全县农民人均纯收入达到11000元，比20xx年增长了27.2%，其中移民群众的人均纯收入更是达到了120xx元以上，远远高于全县平均水平。此外，移民群众的精神面貌也发生了可喜的变化，他们对未来充满了信心，积极参与社区建设和公益活动，展现了新时代农民的新风采。

　　四、展望未来，继续谱写扶贫新篇章

　　尽管xx县扶贫移民搬迁工作取得了阶段性成果，但我们深知，扶贫是一项长期而艰巨的任务，需要我们持续努力，久久为功。下一步，我们将认真贯彻党的十八大以来中央关于扶贫开发的一系列重大决策部署，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色扶贫开发道路，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。一是进一步巩固提升扶贫成果，加强对已搬迁群众的后续扶持，确保他们稳得住、能致富；二是持续推进产业扶贫，不断创新扶贫模式，培育壮大特色产业，增强贫困地区和贫困人口的内生动力；三是深化社会扶贫，广泛动员社会力量参与扶贫事业，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局；四是加强扶贫领域作风建设，坚决纠正形式主义、官僚主义等问题，确保扶贫政策落地见效，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　总之，在县委、县政府的坚强领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，我们有信心、有能力打赢这场脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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