浅议如何加强“九小场所”消防安全工作

　　由于全球化带来产业结构大调整，使得经济转轨多种经济成份并存，尤其是民营企业快速增长，家庭作坊式和集体从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所大量出现，这既是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映。也是当前火灾事故多发的重要场所之一，给人民的生命财产安全造成了巨大的损害。如何消除“九小场所”火灾隐患，遏制群死群伤恶性火灾事故发生，是当前摆在公安消防部门面前的一项紧迫而艰巨的任务。本文就“九小场所”消防安全存在的问题及对策谈谈自己的看法。

　　一、“九小场所”及发展状况

　　随着商品经济和城市化进程的不断发展，“九小场所”也如雨后春笋一般迅速增加，这对促进民营经济的发展，加速城乡统筹、增加劳动就业、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。但与此同时，由于“九小场所”发展较快，大多属于家庭式经营，相关部门缺乏系统有效的监督管理，致使存在着大量的消防安全隐患。“九小场所”是指按分级管理原则由公安派出所管辖的人员密集场所。具体是指：“小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业”。实际上“九小场所”不是一个单纯的数字名词概念，而是所有小型人员密集场所的代名词，即泛指对外经营的所有小型人员密集场所。

　　二、“九小场所”存在的消防安全隐患

　　目前，大多“九小场所”都是以私人产权买断或租赁的形式存在，其室内的使用、布局、装修等往往缺乏有关法律、规章的制约，加之许多个体私营业者，由于受教育程度不高，其文化素质和知识水平相对较低，法制观念、防火意识较差，导致场所内存在大量消防安全隐患：

　　（一）建筑不规范，安全保障差。有的设置在同一座平房建筑物内，有的设置在同一幢高层建筑物内；有的是租赁或利用倒闭的厂房，有的是通过民用住宅改建的。而且大多数“三合一”场所建筑未经消防审批，不符合消防安全标准，内部结构复杂，疏散通道狭窄，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

　　（二）消防设施不足，维护管理缺失。许多“九小场所”为了节约成本，未按照规定配备必要的消防设施，如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等。即使配备了，也因缺乏专业知识和技能，未能进行定期检查和维护，导致设施形同虚设，无法在关键时刻发挥作用。

　　（三）经营者和员工消防意识淡薄，培训不到位。多数经营者和员工对消防安全的重要性认识不足，缺乏基本的消防知识和自救互救能力。一些场所虽然进行了消防安全培训，但由于培训内容单一、形式化严重，难以达到预期效果，员工在实际操作中仍存在诸多问题。

　　（四）监管难度大，执法力度不够。由于“九小场所”数量众多、分布广泛，且多为个体经营，监管部门难以实现全面覆盖。此外，部分基层执法人员业务水平不高，执法过程中存在“宽松软”现象，对于发现的隐患未能及时督促整改，甚至存在“走过场”的情况。

　　三、加强“九小场所”消防安全管理的对策建议

　　面对“九小场所”消防安全面临的严峻挑战，必须采取有效措施，从根本上解决存在的问题，确保人民群众生命财产安全。为此，提出以下几点建议：

　　（一）强化法律法规建设，完善管理制度。一是加快修订和完善相关法律法规，明确“九小场所”消防安全管理的具体要求和责任主体，为依法治理提供法律依据。二是建立健全消防安全管理制度，细化各级各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。三是加强对“九小场所”消防安全的日常监督检查，建立常态化的隐患排查机制，确保各类安全隐患早发现、早处置。

　　（二）加大投入，提升消防基础设施建设水平。一是政府应加大对“九小场所”消防安全基础设施建设的财政支持力度，特别是对经济欠发达地区的支持，确保消防设施建设与经济发展同步推进。二是鼓励和支持社会资本参与“九小场所”消防安全基础设施建设，通过市场化运作方式，提高设施建设和管理水平。三是推广应用新技术、新材料、新工艺，提升“九小场所”消防安全技术防范能力。

　　（三）加强宣传教育，提高全民消防安全意识。一是将消防安全知识纳入国民教育体系，从娃娃抓起，培养全民消防安全意识。二是充分利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传消防安全知识，营造浓厚的消防安全氛围。三是开展形式多样的消防安全教育培训活动，提高经营者和员工的消防安全技能和应急处置能力。四是加强典型火灾案例的警示教育，以案说法，增强社会公众的安全防范意识。

　　（四）严格执法，严肃追责问责。一是加大对“九小场所”消防安全违法行为的查处力度，对存在重大火灾隐患且拒不整改的单位和个人，依法依规予以严惩。二是建立消防安全信用评价制度，将消防安全纳入企业信用体系建设，对存在严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。三是严格落实消防安全责任制，对因工作失职、渎职导致火灾事故发生的单位和个人，依法追究其法律责任。

　　（五）推动科技赋能，创新管理模式。一是利用物联网、大数据等现代信息技术手段，构建“智慧消防”平台，实现对“九小场所”消防安全的动态监测和预警。二是推广使用智能烟感报警器、自动灭火装置等先进设备，提高火灾早期探测和快速扑救的能力。三是探索建立“九小场所”消防安全标准化管理体系，制定统一的技术标准和服务规范，指导和规范场所消防安全管理工作。

　　总之，加强“九小场所”消防安全管理是一项系统工程，需要政府、社会、企业多方共同努力，形成合力。只有坚持问题导向，综合施策，才能有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。在今后的工作中，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断探索创新，努力提高“九小场所”消防安全管理水平，为构建平安中国作出新的更大贡献。

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