某县税务局局长在税收风险防控监督联动工作会议上的讲话

  同志们:

  建立税收风险防控联动工作会议机制,是县局党委着眼新时期、新形势、新要求,长期谋划、慎重研究实施的决策。刚才,x个业务股室呈报了分析报告,总结前期工作、推送疑点数据,报告质量都不错。各主管副局长分别进行了点评,点评都很到位,各分局要认真学习领会。常言道:好的开始是成功的一半。有了这个好开始,我对用好税收风险防控联动工作机制、提升风险管理水平的信心更足了。今后,原则上每半年召开一次税收风险防控联动工作会议,遇有特殊情况可以临时加开。下面,我代表县局党委讲三点意见。

  一、客观准确看待税收风险管理面临的现状和形势

  (一)过往成绩

  县局高度重视、持续加强税收风险管理。县局党委大力培树“风险应对是提高税收征管质量、防范日常执法风险、增强企业抗险能力、促进企业健康发展集约抓手”的工作理念。自主制定、严格执行《税收风险应对管理办法》和《风险管理复核办法》,推动风险防控和服务发展融合并进。全年完成风险应对任务xx户次,入库税款xx万元;配合上级稽查部门完成x起案件的调查核查,向市局稽查局移送涉嫌偷税、虚开案件x起,独立完成x起应开票未开票举报案件的调查核查。近几年以来税收风险管理取得的长足进步,有目共睹。可以说,xx近年来没有发生县域性、行业性重大税收风险案例,全局税收风险状况总体可控,这是全体干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。

  (二)存在短板

  但是,历史经验告诉我们,越是这个时候,越要保持清醒,越要有危机意识。近年来没有发生税案,不代表绝对没有隐患和风险,不能想当然地因为没有税案就认为“高枕无忧”。从总体看,xx现有正常状态纳税人xx万户,去年完成税费收入xx亿元,税源管理分局在编一线干部不到xx人,人均管理纳税人超过xx户。这种情况下,税源管理的压力非常大,风险防控的难度可想而知。特别是随着经济形势的变化和市场环境的复杂化,新的税收风险点不断涌现,如互联网金融、跨境电子商务等新兴业态带来的税收监管难题,以及部分企业通过关联交易、隐匿收入等方式逃避税收,都对我们的税收风险管理提出了新的挑战。

  此外,从内部管理来看,也存在一些不容忽视的问题。一是风险识别不够精准。虽然我们已经建立了一套较为完善的风险管理体系,但在实际操作中,仍存在风险识别不全面、不深入的问题,导致一些潜在风险未能及时发现和处理。二是风险应对措施不够有力。在面对复杂的税收风险时,有时采取的应对措施力度不足,效果不佳,甚至出现“走过场”现象,影响了风险管理的整体效能。三是风险防控机制有待完善。尽管我们制定了一系列规章制度,但在执行过程中,仍存在制度落实不到位、责任追究不严格等问题,影响了风险防控工作的有效开展。

  二、深刻认识税收风险管理的重要性和紧迫性

  (一)税收风险管理是实现高质量发展的必然要求

  当前,我国正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,经济发展进入新常态,税收工作面临着新的机遇和挑战。税收风险管理作为税收征管的重要组成部分,不仅是防范税收流失、维护国家利益的重要手段,更是优化营商环境、促进经济社会高质量发展的关键环节。只有通过有效的风险管理,才能确保税收政策的顺利实施,为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。

  (二)税收风险管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措

  党的十八大以来,党中央高度重视税收工作,明确指出要深化税收制度改革,建立健全现代税收体系。税收风险管理作为税收治理的重要内容,对于提高税收征管效率、降低征纳成本、提升纳税服务水平具有重要意义。特别是在当前大数据、云计算等信息技术快速发展的背景下,如何利用现代科技手段创新税收风险管理方式,成为摆在我们面前的一项重要课题。我们要以高度的政治责任感和使命感,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,积极探索税收风险管理的新思路、新方法,不断提升税收治理的科学化、精细化水平。

  三、切实抓好税收风险管理各项工作的落实

  (一)强化风险识别,提高风险预警能力

  风险识别是风险管理的第一步,也是最为关键的一步。我们要充分利用大数据、人工智能等现代信息技术,加强对税收数据的采集、分析和挖掘,构建全方位、多层次的风险识别体系。一方面,要加强对纳税人申报信息、财务报表等基础数据的审核比对,及时发现异常数据和疑点线索;另一方面,要密切关注宏观经济形势和行业发展动态,结合地方实际情况,定期开展风险评估,提前预判可能出现的风险点。同时,要建立健全风险预警机制,一旦发现重大风险隐患,立即启动应急响应程序,确保风险得到有效控制。

  (二)优化风险应对,提升风险处置效能

  风险应对是风险管理的核心环节,直接关系到风险管理的成效。我们要根据风险等级的不同,采取差异化的应对策略。对于低风险事项,可以通过提醒、辅导等方式,引导纳税人自行纠正;对于中风险事项,要及时开展实地核查,核实情况后依法处理;对于高风险事项,要成立专项工作组,集中力量进行查处。在此过程中,要加强与公安、法院等部门的协作配合,形成工作合力,确保风险应对措施落实到位。同时,要注重风险应对过程中的服务意识,既要严格执法,又要热情服务,努力营造良好的税收法治环境。

  (三)完善风险防控,健全长效机制

  风险防控是风险管理的最终目的,也是衡量风险管理成效的重要标准。我们要在总结经验的基础上,不断完善风险防控机制,建立健全风险管理制度体系。一是要进一步细化风险防控责任,明确各级各部门的风险防控职责,确保责任到岗、责任到人。二是要强化风险防控考核,将风险防控工作纳入绩效考核体系,与评先评优、职务晋升挂钩,激发广大干部职工做好风险防控工作的积极性。三是要加大风险防控培训力度,定期组织业务培训和实战演练,提高干部职工的风险防控能力和水平。四是要加强风险防控信息化建设,加快推进“智慧税务”建设,实现风险防控工作的数字化、智能化转型。

  同志们,税收风险管理是一项系统工程,需要全县税务系统的共同努力。让我们在县委、县政府的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风,扎实做好税收风险管理工作,为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

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