某区税务局涉税争议咨询调解机制建设经验材料

　　为认真学习贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，今年以来，XX区税务局试点成立了公职律师涉税争议咨询调解中心，力争将矛盾争议化解在一线、化解在萌芽状态，用依法治税助力税收营商环境的优化。本文总结了XX区税务局涉税争议咨询调解机制实施以来的工作成效，分析了存在的问题和不足，并为建设完善的涉税争议调解机制提出了建议。

　　### 一、涉税争议咨询调解试点工作主要做法

　　#### （一）融通处置机制，分解细化团队职责

　　为加强对涉税争议咨询调解工作的领导，XX区税务局成立了公职律师调解中心工作领导小组，由分管法制科工作的局领导担任组长，法制科负责人担任副组长，成员包括办公室、法制科、税政一科等主要业务科室及税务所负责人。该小组将现有的纳服部门税费争议调解机制与法制部门涉税争议处置机制进行了有效融合，建立了法治方式引领、全面覆盖争议、分级分类处置、部门协作配合、社会联动共治的涉税争议咨询调解机制。重新细化分解各成员单位职责，各税务所、办公室、税收风险管理科、纳税服务中心均设立了税费争议调解岗，确保咨询调解的第一关得到严格把关。公职律师调解中心则专注于重大疑难的涉税争议，确保咨询调解的第二关得以顺利通过，形成条线密织成网、系统集成施治的良好格局。

　　#### （二）抽调专业人才，分级分类处置争议

　　XX区税务局打造了两级税收争议调解团队，分级处置应对涉税争议。从局内抽调了具有较高业务处理能力和强烈责任感的“公职律师、税务师、业务骨干、法律顾问”等7人，组成了公职律师调解团队，专门负责复杂重大疑难涉税争议的处置。此外，还选拔了15名具有一定法律知识基础、丰富税源管理和纳税服务经验的业务骨干，充实到税费争议调解岗，通过“专事专办”“专岗专责”的方式，处置应对一般涉税咨询争议。同时，公职律师调解团队还梳理编制了《税务系统全面依法行政制度文件汇编》，总结了复议诉讼案例，统一了涉税争议适用的法律法规，确保调解工作的合法性和规范性。

　　### 二、涉税争议咨询调解试点工作成效

　　#### （一）提升了争议化解效率

　　自公职律师涉税争议咨询调解中心成立以来，XX区税务局在涉税争议化解方面取得了显著成效。通过分级分类处置机制，简单争议得到了及时有效的解决，复杂争议则得到了专业团队的深入研究和妥善处理。据统计，自试点开展以来，调解中心共受理涉税争议案件200余起，其中90%以上的案件在第一关得到了成功化解，大大提高了争议化解的效率和质量。

　　#### （二）增强了纳税人满意度

　　涉税争议咨询调解机制的建立，不仅提高了争议化解的效率，还显著增强了纳税人的满意度。通过专业的调解团队和科学的处置流程，纳税人感受到了税务机关的公正和高效。许多纳税人表示，调解中心的设立让他们在遇到涉税争议时有了更加便捷和可靠的解决途径，有效缓解了他们的焦虑和不满。据统计，纳税人对税务机关的满意度较去年同期提高了10个百分点，达到了95%以上。

　　#### （三）促进了税收营商环境的优化

　　涉税争议咨询调解机制的实施，不仅提升了争议化解效率和纳税人满意度，还进一步优化了XX区的税收营商环境。通过依法治税，税务机关在处理涉税争议时更加公正透明，减少了不必要的纠纷和误解，为市场主体创造了良好的税收环境。许多企业表示，税务机关的这一举措使他们更有信心在XX区投资和发展，为地方经济的发展注入了新的动力。

　　### 三、存在问题与不足

　　尽管XX区税务局在涉税争议咨询调解工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，需要进一步改进和完善。

　　#### （一）人员培训有待加强

　　虽然公职律师调解团队和税费争议调解岗的人员都具备一定的专业素质，但在实际工作中仍存在一些专业知识不足的情况。部分调解人员对某些法律法规的理解不够深入，导致在处理一些复杂争议时显得力不从心。因此，需要进一步加强人员培训，提高调解人员的专业素养和业务能力。

　　#### （二）信息化建设滞后

　　目前，XX区税务局在涉税争议咨询调解工作中，信息化建设相对滞后。缺乏一个统一的信息平台，使得调解过程中的信息传递和共享不够顺畅，影响了工作效率。未来，应加快信息化建设步伐，建立一个集信息采集、分析、处理于一体的综合平台，提高调解工作的智能化水平。

　　#### （三）社会联动机制需完善

　　涉税争议的解决往往涉及多个部门和社会力量，仅靠税务机关的力量难以完全解决问题。目前，XX区税务局的社会联动机制尚不完善，与其他部门和社会组织的合作还不够紧密。未来，应进一步加强与法院、司法局、律师事务所等单位的合作，建立更加紧密的社会联动机制，共同推动涉税争议的有效解决。

　　### 四、建议与展望

　　为进一步完善涉税争议咨询调解机制，提升调解工作的质量和效率，提出以下几点建议：

　　#### （一）加强人员培训，提升专业素养

　　建议定期组织调解人员参加专业培训，特别是针对涉税法律法规、调解技巧等方面的学习，提高调解人员的专业素养和业务能力。同时，可以邀请专家学者进行专题讲座，分享最新的研究成果和实践经验，帮助调解人员拓宽视野，提升调解水平。

　　#### （二）加快信息化建设，提高工作效率

　　建议加快推进信息化建设，建立一个统一的信息平台，实现涉税争议信息的集中管理和共享。通过大数据分析，及时发现和预警潜在的争议风险，提前介入，减少争议的发生。同时，利用信息化手段简化调解流程，提高工作效率，提升纳税人的满意度。

　　#### （三）完善社会联动机制，形成合力

　　建议进一步完善社会联动机制，加强与法院、司法局、律师事务所等单位的合作，建立常态化的沟通协调机制。通过联合培训、案例研讨等方式，增强各部门之间的协同配合能力，形成解决涉税争议的合力。同时，可以探索引入第三方调解机构，为纳税人提供更多的选择，提高调解工作的公信力和权威性。

　　总之，XX区税务局在涉税争议咨询调解工作中已经取得了一定的成绩，但仍有提升的空间。通过不断改进和完善，相信XX区税务局能够更好地落实习近平总书记的重要指示精神，为优化税收营商环境、促进地方经济发展作出更大的贡献。

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