新时期发展县域民营经济的几点思考

　　县域民营经济就是指县域范围内的民营经济，包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。县域民营经济自上世纪70年代以地摊、作坊形式产生，发展迅猛，成为县域经济的主体。随着我国改革开放步伐加快，民营经济的领域不断拓宽，规模逐渐壮大，占县域经济成分比重增大。近几年，在县域范围内，民营经济逐渐取代原有的作为县域经济主体的国有及集体经济，原有的国企及集体经济由于经营不善、体制不适等原因，已经退出或改制转为股份制企业或个体私营企业，县域民营经济的规模进一步扩大。民营经济的分量已从过去的补充演变到重要组成部分，甚至一统江山。可以说，发展县域经济，就是发展民营经济。

　　一、县域民营经济在发展县域经济中起主导作用

　　1、发展县域民营经济是推进农业产业化的重要环节。农业产业化是县域经济发展的重点，符合世界农业发展规律和趋势。民营企业与农业产业化有着天然的联系。农业产业化的核心是培育龙头，而很多民营企业起源于农村又是农业产业化的龙头企业。近几年来，我们坚持以市场为依托，通过政策引导，狠抓农产品商品基地建设和农产品加工，培育了一大批种养大户，一大批深加工、贩运大户，也培育了一批具有相当带动力的龙头企业。我县坪上食用菌开发有限公司20xx年组建，采取“公司+基地+农户”的经营方式，实行统一配料、统一收购、统一加工、统一销售，延伸了产业链条，带动了全县食用菌产业的壮大，到今年，全县组建了四大食用菌公司、六大生产基地，外销食用菌达2万多吨，链接农户5000多户，极大地带动了农户增收，财政增收。据测算，农民种食用菌比种水稻每亩增收4000元，菌农人均年增收600元以上。从一定角度说，没有民营企业的发展，就不会有农业产业化的显著成就。

　　2、发展县域民营经济是加快工业化和城镇化进程的关键举措。一是民营经济是未来县域工业发展的主导力量。随着我国市场经济体制的逐步完善，国家实行了保重点的宏观调控政策，使得国有企业在资金、技术、市场等方面的优势更加突出，但同时也给民营经济留下了广阔的发展空间。特别是近年来，国家出台了一系列支持民营经济发展的政策措施，如放宽市场准入、减轻税费负担、优化融资环境等，这些都为县域民营经济发展提供了有力保障。在这样的背景下，县域民营企业通过自身努力，不断加大科技投入，提升产品品质，拓展国内外市场，逐渐成为推动县域工业经济发展的主力军。例如，我县的某机械制造企业，通过引进先进技术，改进生产工艺，成功研发出一系列高效节能的机械设备，不仅在国内市场上占有了一席之地，还远销东南亚、非洲等多个国家和地区，实现了年产值翻番的增长目标。

　　二是民营经济是促进县域城镇化的重要推手。城镇化是现代化的必由之路，也是扩大内需的最大潜力所在。县域民营经济的发展，能够有效吸引农村剩余劳动力向城镇转移，促进城乡一体化进程。同时，民营企业投资建设的基础设施项目，如商业综合体、住宅小区、旅游景点等，不仅改善了城镇居民的生活条件，也为城镇经济注入了新的活力。比如，我县某房地产开发公司，近年来积极响应国家新型城镇化战略，先后在县城及周边乡镇开发建设了多个高品质住宅区，不仅解决了大量进城务工人员的住房问题，还带动了相关配套服务业的发展，促进了地方经济的繁荣。

　　二、县域民营经济面临的挑战与机遇

　　尽管县域民营经济取得了显著成就，但在发展过程中也面临着不少挑战。首先，融资难依然是制约县域民营企业发展的主要瓶颈之一。虽然近年来国家不断加大对中小微企业的金融支持力度，但由于县域金融机构少、信贷资源有限，加之部分民营企业缺乏有效的抵押物，导致其获得贷款难度较大。其次，人才短缺问题日益凸显。随着市场竞争的加剧和技术进步的要求越来越高，县域民营企业对高素质人才的需求愈发迫切。然而，由于地理位置偏远、薪资待遇相对较低等因素，使得这些企业在吸引和留住人才方面存在较大困难。此外，环保压力加大也是当前县域民营企业面临的一大挑战。随着生态文明建设的深入推进，国家对环境保护的标准越来越高，一些传统高污染、高能耗的企业面临转型升级的压力。

　　面对上述挑战，县域民营企业应当抓住机遇，积极应对。一方面，要充分利用国家支持民营经济发展的各项政策，加强与金融机构的合作，探索多元化的融资渠道，解决资金难题；另一方面，要加大人才培养和引进力度，通过提高薪酬福利、优化工作环境等方式吸引优秀人才加盟，增强企业核心竞争力。同时，还要注重绿色发展，加快推进产业结构调整和技术改造升级，实现经济效益与社会效益的双赢。

　　三、推动县域民营经济高质量发展的对策建议

　　1、优化营商环境，激发市场活力。良好的营商环境是民营经济健康发展的土壤。各级政府应深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“两个毫不动摇”，全面落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，持续深化“放管服”改革，精简审批事项，降低企业成本，营造公平竞争的市场环境。同时，要加强知识产权保护，严厉打击侵犯企业合法权益的行为，让企业家安心创业、放心投资。

　　2、强化政策扶持，助力企业发展。针对县域民营企业普遍存在的融资难、融资贵问题，地方政府可以设立专项基金，通过贴息、担保等方式降低企业融资成本。对于初创期和成长期的企业，可提供税收减免、土地优惠等政策支持，帮助其渡过难关。此外，还应建立健全公共服务体系，为企业提供法律咨询、财务管理、市场营销等方面的指导和服务，助力企业健康成长。

　　3、搭建平台载体，促进交流合作。政府应积极搭建各类交流平台，组织企业参加国内外展会、论坛等活动，拓宽视野，寻找合作机会。同时，鼓励和支持企业之间开展多种形式的合作，如建立行业协会、商会等社会组织，促进行业自律，维护行业利益。对于有意向“走出去”的企业，政府可提供政策指导和信息咨询服务，帮助企业更好地融入全球产业链。

　　4、加强教育培训，提升人才素质。人才是企业发展的第一资源。政府应会同教育部门，结合县域经济发展需要，制定人才培养规划，开设相关专业课程，培养一批懂技术、会管理、善经营的复合型人才。同时，鼓励企业与高校、科研院所建立合作关系，共同开展技术研发和成果转化工作，提高企业的自主创新能力。对于引进的高层次人才，要给予相应的奖励补贴，解决其后顾之忧，使其安心扎根基层，服务地方经济社会发展。

　　总之，县域民营经济是推动县域经济发展的重要力量，其健康发展关乎国计民生和社会稳定。因此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，为县域民营经济创造更加有利的发展条件，推动其在新时代中国特色社会主义伟大征程中作出新的更大贡献。

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