强化煤矿安全生产管理工作的分析

　　近年来，随着我国煤炭产量连年大幅度增长的同时，全国生产安全事故也在逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成重大损失，煤矿安全生产形势一直得不到根本改善。因此，通过分析煤矿近阶段发生的安全生产事故的原因，可以看出煤矿安全事故基本都是以人的行为为主导因素而引发的。显然暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不到位不落实等因素，如何分析研究这些因素，则建立有效的预防措施和管理控制方法具有重要意义。

　　1 生成煤矿安全生产主要因素的分析

　　随着煤炭行情上涨，前些年生产经营疲软的煤炭企业，如逢甘露，为抓住这一良好机遇，各地企业煤炭产量迅速上扬，煤炭资源丰富的地方，尤其是新疆，也加大了煤炭产业发展的力度。但在大力发展煤炭产业的同时，如何加强煤炭生产安全管理必须引起高度重视。影响煤矿安全生产的因素是复杂的、综合的，煤矿安全生产中存在的问题也是全方位的。分析表明，煤矿安全生产中存在以下主要问题：

　　1.1 装备与技术水平低。

　　20xx年5月19日，某矿井选用开采工艺不正确，设施不配套等情况下，进行大倾角特厚煤层放顶煤作业时，因未严格执行作业规程和安全技术操作规程有关规定，导致开采技术不熟练、员工培训不到位、现场安全防护措施（支护加密、支架补液不及时）和带班领导安全管理责任心不强等因素，致使工作面悬移液压支架整体发生倒架事故，侥幸未出人员伤亡事故。事故分析该矿井的装备及技术水平整体较低，员工素质差（都是农民工），安全管理缺陷，井下运输大部分为人力推车、手镐落煤，无正规采煤方法。

　　1.2 对发现的问题督促整改不实。

　　尤其是地方煤炭安全生产管理部门和私营煤矿，在各煤矿检查发现问题后，未能有效督促整改，导致隐患长期存在。一些地方监管部门对煤矿企业的监督检查流于形式，对查出的问题跟踪不力，整改措施落实不到位，甚至存在个别监管人员与企业串通，隐瞒安全隐患的情况。此外，部分私营煤矿由于资金有限，对于需要较大投入的安全改造项目往往拖延实施，导致安全管理水平难以提升。

　　1.3 安全责任落实不到位。

　　煤矿企业作为安全生产的第一责任人，其在落实安全生产责任制方面存在严重不足。一方面，部分企业管理层对安全生产重视不够，片面追求经济效益，忽视了安全生产的重要性；另一方面，基层员工的安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能，面对突发情况时无法做出正确的判断和处理。此外，企业在制定安全生产规章制度时，往往过于笼统，缺乏针对性和可操作性，导致制度形同虚设，难以真正发挥约束作用。

　　1.4 应急救援体系建设滞后。

　　煤矿企业普遍缺乏系统的应急救援体系，一旦发生事故，往往因救援不及时、措施不当而造成更大的损失。许多煤矿虽然建立了应急预案，但在实际操作中却缺乏演练，员工对应急预案的内容不熟悉，导致在紧急情况下无法快速有效地采取行动。同时，煤矿企业的应急救援队伍建设和装备配备也不够完善，救援能力亟待提高。

　　1.5 法律法规执行不严。

　　近年来，国家出台了一系列关于煤矿安全生产的法律法规，但在实际执行过程中，仍存在不少问题。一是法律法规宣传普及力度不够，部分企业和员工对相关法律法规知之甚少，法律意识淡薄；二是执法力度不够，对违法行为处罚不严，违法成本低，导致一些企业敢于冒险违规操作；三是法律法规之间衔接不畅，存在多头管理和交叉管理现象，影响了执法效果。

　　2 加强煤矿安全生产的对策建议

　　针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议，旨在全面提升煤矿安全生产水平，保障煤矿工人生命安全和身体健康，促进煤炭行业的可持续发展。

　　2.1 提升装备与技术水平。

　　政府应加大对煤矿企业的政策支持和技术扶持力度，鼓励企业引进先进适用的开采技术和设备，提高机械化、自动化水平。同时，加强对煤矿从业人员的技术培训，提高其业务能力和安全操作水平，确保每一位员工都能熟练掌握本岗位的操作规程和安全知识。

　　2.2 强化安全监管。

　　各级煤炭安全生产管理部门要切实履行监管职责，加大日常巡查和突击检查力度，对发现的安全隐患坚决予以查处，并督促企业限期整改。建立健全安全生产信用体系，将企业安全生产记录纳入社会信用评价体系，对安全生产表现良好的企业给予政策倾斜和支持，反之则依法依规严肃处理。

　　2.3 落实企业主体责任。

　　煤矿企业要严格落实安全生产责任制，明确各级管理人员和一线员工的安全生产职责，形成全员参与、齐抓共管的良好局面。加强内部管理，完善安全生产规章制度，定期开展安全教育培训，提高全员安全意识。同时，要建立健全安全生产考核奖惩机制，将安全生产绩效与员工薪酬挂钩，激发员工做好安全生产工作的积极性和主动性。

　　2.4 完善应急救援体系。

　　煤矿企业要加强应急救援队伍建设，配备必要的救援装备，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。同时，要与地方政府、专业救援机构建立紧密的合作关系，形成资源共享、信息互通的应急联动机制，确保在发生重大事故时能够迅速响应、科学处置。

　　2.5 加大法律法规宣传和执行力度。

　　各级政府和相关部门要广泛开展煤矿安全生产法律法规的宣传教育活动，提高企业和员工的法治意识。同时，要进一步加大执法力度，严格依法查处各类违法违规行为，提高违法成本，形成强有力的震慑效应。此外，还要不断完善相关法律法规，增强其系统性和协调性，为煤矿安全生产提供更加坚实的法制保障。

　　总之，煤矿安全生产是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和全社会共同努力，不断探索和创新管理方式，提高科技支撑能力，构建起一套行之有效的安全生产管理体系，为推动我国煤炭行业高质量发展作出新的更大贡献。

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