在某市十大营商环境整治行动工作推进会上的发言

　　尊敬的XX书记，各位领导：

　　今年以来，市政务和大数据局在十大营商环境整治行动专班的指导下，聚焦企业和群众办事中反映强烈的“蜗牛审批”问题，不断深化政务服务重点领域和关键环节改革，取得阶段性成效。按照会议安排，现将有关情况报告如下。

　　一、聚焦服务供给，着力完善推进机制

　　一是建立健全领导机制。成立以政府分管领导为组长，市政务和大数据局主要负责同志为副组长，XX经开区管委会、各区（市、县）政府、市级有关部门分管负责同志为成员的“蜗牛审批”整治行动工作专班，细化责任分工，构建起横向到边、纵向到底的责任分工体系。通过定期召开工作推进会，及时解决工作中的困难和问题，确保各项改革措施有序推进。

　　二是构建“顶层设计+压茬推进”机制。聚焦企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，对标国内一流营商环境城市政务服务指标，以市政府办公室名义印发《XX市“蜗牛审批”整治行动工作方案》，配套出台《关于优化XX市项目审批流程的工作方案》《XX市政务服务“综合窗口”改革攻坚行动方案》《关于开展政务服务事项“体外循环”和“隐形”审批整治的通知》等11个专项工作方案，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的改革攻坚态势。这些方案的出台，不仅明确了改革的目标任务，也为各部门提供了具体的操作指南，确保改革措施落地见效。

　　三是坚持高位推动工作机制。由“蜗牛审批”整治行动工作专班组长每月亲自召集召开调度会，通过会议协调、考核评价、典型示范、病例分析、督导检查、通报曝光等强有力的工作机制，构建起高位推动、上下联动、左右协同的工作格局。同时，建立“蜗牛审批”典型案例库，定期通报典型案例，形成震慑效应，倒逼各部门提高审批效率和服务质量。

　　二、聚焦办事便利，着力提升供给能力

　　一是提升“网上办”能力。在全省率先开通涵盖各区（市、县）、XX经开区、XX高新区和凯州新城的“天府通办”XX移动分站点，完成不动产、公积金等八大主题专区建设，以及X个具有XX特色的便民利民专区建设，X个高频事项实现“掌上办”。投放X台智能自助服务终端设备，覆盖全市各级政务服务大厅，实现24小时不间断服务。通过优化“网上办”流程，简化申请材料，减少审批环节，大大缩短了企业群众的办事时间，提高了办事效率。据统计，自“网上办”平台上线以来，累计办理各类事项X万件，平均办理时间较以往缩短了X%。

　　二是强化“一次办”服务。推行“一件事一次办”改革，整合跨部门、跨层级的政务服务事项，编制“一件事一次办”事项清单，明确办理流程、所需材料、办理时限等要素，实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”。截至目前，已推出X项“一件事一次办”事项，涵盖企业开办、工程建设、民生服务等多个领域。同时，设立“一件事一次办”专窗，提供全程帮办代办服务，确保企业群众“只进一扇门、最多跑一次”。

　　三是优化“就近办”布局。依托社区、银行网点等社会资源，拓展政务服务“就近办”渠道，将更多高频事项下放至基层办理。目前，已在全市范围内设立X个“就近办”服务点，覆盖所有乡镇（街道）。通过优化服务布局，打通政务服务“最后一公里”，让企业群众在家门口就能享受到便捷高效的政务服务。同时，加强对基层工作人员的培训，提升其业务能力和服务水平，确保“就近办”服务的质量和效果。

　　三、聚焦效能提升，着力加强监督考核

　　一是健全监督机制。建立“蜗牛审批”整治行动监督考核机制，将整治行动纳入年度目标绩效考核，明确考核标准和奖惩措施，确保各项工作任务落到实处。同时，设立“蜗牛审批”举报热线和网络投诉平台，广泛收集企业群众的意见建议，及时回应社会关切。通过定期开展监督检查，发现问题及时整改，确保整治行动取得实效。

　　二是强化考核评价。制定《XX市“蜗牛审批”整治行动考核评价办法》，从审批效率、服务质量、企业满意度等方面对各部门进行综合评价。考核结果作为年终评先评优的重要依据，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，形成正向激励和反向约束机制。同时，建立“蜗牛审批”整治行动红黑榜制度，定期公布各部门的排名情况，营造比学赶超的良好氛围。

　　三是开展第三方评估。委托第三方机构对“蜗牛审批”整治行动进行独立评估，客观公正地评价整治行动的成效。评估结果作为改进工作的参考依据，确保整治行动持续深入推进。同时，通过第三方评估，发现工作中存在的问题和不足，及时调整优化工作策略，不断提升政务服务水平。

　　四、聚焦宣传引导，着力营造良好氛围

　　一是加大宣传力度。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体资源，广泛宣传“蜗牛审批”整治行动的目的意义、政策措施和工作成效，提高社会知晓度和参与度。通过举办新闻发布会、专题报道等形式，及时发布整治行动的最新动态，回应社会关切。同时，积极挖掘和推广先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的舆论氛围。

　　二是加强政策解读。组织相关部门对“蜗牛审批”整治行动的各项政策措施进行深入解读，确保企业群众能够准确理解政策内容，充分享受政策红利。通过举办政策宣讲会、发放宣传资料、开展在线答疑等方式，为企业群众提供全方位、多层次的政策咨询服务，确保政策落实到位。

　　三是开展业务培训。针对“蜗牛审批”整治行动涉及的新政策、新流程、新系统，组织各级政务服务部门开展业务培训，提升工作人员的业务能力和综合素质。通过集中培训、现场指导、案例分析等多种形式，确保工作人员熟练掌握相关政策和操作技能，提高工作效率和服务质量。

　　五、聚焦长远发展，着力构建长效机制

　　一是巩固改革成果。总结“蜗牛审批”整治行动的经验做法，提炼出一批可复制、可推广的改革成果，形成常态化工作机制。通过制度化、规范化的方式，巩固和扩大改革成果，防止问题反弹。同时，定期对改革措施进行评估和优化，确保改革始终符合企业群众的需求和期望。

　　二是深化改革创新。围绕打造国际一流营商环境的目标，持续深化政务服务重点领域和关键环节改革，不断推出新的改革举措。结合XX市经济社会发展的实际需要，积极探索政务服务新模式、新业态，提升政务服务的智能化、便捷化水平。通过改革推动政务服务创新，为企业群众提供更加优质高效的服务。

　　三是加强队伍建设。注重培养高素质、专业化的政务服务队伍，通过引进人才、内部培训、交流轮岗等多种方式，提升工作人员的业务能力和综合素质。建立健全激励机制，激发工作人员的积极性和创造性，为政务服务改革提供坚强的人才保障。同时，加强党风廉政建设，树立良好的行业形象，营造风清气正的工作环境。

　　总之，在市委、市政府的坚强领导下，市政务和大数据局将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“蜗牛审批”整治行动为契机，不断深化政务服务改革，全面提升政务服务质量和效率，努力为企业群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务，为推动XX市高质量发展作出新的更大贡献。

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