在全市二轮土地延包整县试点工作动员会上的讲话

　　下面我先讲三点意见。一、总结成绩，正视问题，坚定不移推进延包试点工作自202x年农业农村部批复我市XX镇XX村等3个村开展试点以来，我市严格按照《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》等相关文件精神，以保证农村社会稳定为前提，严守不打乱重分政策底线，尊重农民主体地位，先行先试、敢闯敢试，二轮土地延包试点取得了显著工作成效。

　　高位推动，延包试点稳步推进。近两年，中央连续两个1号文件都对二轮延包工作作出了具体部署，强调要开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点，研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。我市高度重视延包试点工作，成立了由市委、市政府主要负责人任组长的领导小组，研究制定《XX市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，分先行先试、扩大试点、整镇试点、全面推进四个阶段压茬实施。建立健全要素保障和风险防范机制，统筹安排资金XXX万元支持延包试点工作。截止目前，全市需开展延包工作的XXX个村、XXX个组，已有XXX个组完成调查摸底，占比XX%； XXX个组召开户代会讨论通过延包方案，占比XX%。

　　2. 积极探索，工作程序基本形成。通过前期试点，我市探索形成了“十步工作法”延包工作程序，即：建立工作专班、开展调查摸底、拟定延包方案、征求群众意见、代表会议决议、落实到户方案、签订承包合同、变更经营权证、整理档案资料、总结典型经验。研究制定注销户、无地户、预留地、矛盾纠纷等11张调查表，落实市镇村三级联审制度，摸清农户、人口、地块、矛盾等关键信息。同时，分乡镇组织召开试点工作业务培训会XX余场，培训镇、村工作人员XXXX多名，确保政策宣讲到位。今年，农业农村部政改司XX司长、XX副司长，国务院发展研究中心农村经济研究部XX主任等领导专家先后多次来我市调研指导，对我们的试点工作给予了高度评价，认为我市的试点经验具有较强的示范性和可推广性。

　　3. 创新机制，解决实际问题。在延包试点工作中，我们始终坚持问题导向，注重解决实际问题。针对部分村组土地确权难的问题，我市创新建立了“三步走”确权模式，即先通过无人机航拍获取高清地图，再由专业人员现场核实，最后由村民签字确认，有效解决了土地边界不清、面积不准等问题。针对外出务工人员多、参与度低的情况，我市探索实行了“线上+线下”相结合的工作方式，利用微信群、QQ群等平台，广泛征集外出务工人员的意见建议，确保他们的合法权益不受侵害。此外，我们还建立了矛盾纠纷调解机制，成立了由村干部、老党员、法律工作者组成的调解小组，及时化解各类矛盾纠纷，维护了农村社会和谐稳定。

　　二、把握机遇，迎接挑战，全面提升延包试点工作水平

　　当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，农业农村发展面临新的机遇和挑战。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻认识做好二轮土地延包工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，不断提升延包试点工作水平。

　　提高政治站位，增强责任担当。二轮土地延包工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化农村改革、促进农业发展、维护农民权益的重要举措。我们要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。各级党委政府要把延包试点工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保各项工作任务落到实处。要建立健全考核评价机制，将延包试点工作纳入乡村振兴战略实绩考核体系，强化督查问效，确保工作取得实效。

　　2. 坚持依法依规，确保公平公正。土地是农民的命根子，土地延包工作涉及千家万户的切身利益，必须坚持依法依规操作，确保公平公正。要严格遵守《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，严格执行中央关于土地延包的各项政策规定，不得擅自改变土地用途，不得违规调整承包地，不得损害农民的合法权益。要加强政策宣传解读，让广大农民群众充分了解政策内容，增强政策透明度，提高政策知晓率。要充分发挥村规民约的作用，引导农民群众积极参与延包工作，共同维护农村社会和谐稳定。

　　3. 注重创新驱动，提升工作效能。在延包试点工作中，我们要注重创新思维，积极探索符合本地实际的工作方法和路径。要充分利用现代信息技术手段，提高工作效率和服务质量。比如，可以借助大数据、云计算等技术，建立土地承包管理信息系统，实现土地承包数据的动态更新和实时查询，方便农民群众办理相关手续。要鼓励和支持基层干部群众发挥首创精神，大胆探索、勇于实践，不断总结提炼好的经验和做法，为全国提供可复制、可推广的经验模式。

　　4. 强化要素保障，夯实工作基础。要做好延包试点工作，必须要有强有力的要素保障作为支撑。要加大财政投入力度，确保试点工作所需的资金及时足额到位。要优化资源配置，合理调配人力、物力、财力，确保各项任务顺利推进。要加强队伍建设，选优配强基层干部，提升他们的业务能力和综合素质。要建立健全风险防范机制，加强舆情监测和应对，及时处置可能出现的各种问题，确保试点工作平稳有序进行。

　　三、凝心聚力，攻坚克难，确保延包试点工作圆满完成

　　做好二轮土地延包工作，不仅是一项重要的政治任务，也是一项复杂的系统工程。我们要发扬斗争精神，敢于直面困难，善于破解难题，以钉钉子的精神扎实推进各项工作，确保延包试点工作圆满完成。

　　加强组织领导，形成工作合力。各级党委政府要切实履行主体责任，建立健全工作机制，明确职责分工，强化部门协作，形成齐抓共管的工作格局。要定期召开专题会议，研究解决试点工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。要加强对基层的指导和支持，帮助他们解决实际困难，提高工作效率。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凝聚起推进延包试点工作的强大合力。

　　2. 深入调查研究，精准施策发力。做好延包试点工作，必须深入了解实际情况，精准施策发力。要组织专门力量，深入基层、深入群众，广泛听取各方意见，全面掌握第一手资料。要认真分析研判，找准问题症结，提出切实可行的解决方案。要分类指导，因村制宜，避免“一刀切”。对于条件成熟的村组，要加快推进；对于存在困难的村组，要给予更多关注和支持，帮助他们克服困难，迎头赶上。

　　3. 广泛宣传发动，营造浓厚氛围。做好延包试点工作，离不开广大农民群众的理解和支持。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传中央关于土地延包的政策精神，让农民群众充分认识到土地延包的重要性和必要性，消除他们的顾虑和疑虑。要组织多种形式的宣传活动，如举办培训班、发放宣传册、张贴标语等，提高政策的覆盖面和影响力。要注重正面引导，及时回应社会关切，营造良好的舆论环境和社会氛围。

　　4. 严格督导检查，确保工作质量。要做好延包试点工作，必须要有严格的督导检查机制作为保障。要建立健全督导检查制度，明确督导检查的内容、标准和程序，确保各项工作有章可循、有据可依。要组建专门的督导检查组，定期不定期深入基层开展督导检查，发现问题及时整改。要严肃工作纪律，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责，确保延包试点工作高质量完成。

　　总之，做好二轮土地延包工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是深化农村改革、促进农业发展、维护农民权益的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，凝心聚力，攻坚克难，确保延包试点工作圆满完成，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

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