做好重点环节控制防范招标采购风险

　　在油田公司依法依规大力推进招标业务，实行“应招尽招”、“鼓励公开招标、严管邀请招标、严控不招标”原则的前提下，招标采购业务量大幅增长，采取有效措施防范和处理采购风险，确保采购安全尤为重要。采购风险管理包括采购风险分析及采购风险防范。采购风险分析是基础，采购风险防范是核心。目前，招标采购业务行为存在如下突出风险：以计划下达晚、工期紧、生产急用等为理由，先提前实施项目，事后再找供应商陪标，实施虚假招标；拆分项目规避公开招标；物资采购应招未招、指定供应商、指定型号。通过强化各单位采购从业人员的培训，提高各级管理人员及业务经办人员的法律风险意识，建立招投标异议投诉反映和处理流程及渠道，规范招投标市场秩序等来对采购行为的重点环节控制。对招标及可不招标事项适用情况作出明确的规定。法定须招标的包括：单项估算额在200万元人民币及以上的工程建设项目中的勘察、设计、施工、监理、维修等项目；单次采购估算额在50万元人民币及以上各类服务采购项目；单次采购估算额在100万元人民币及以上物资采购。可以不招标的情况包括：涉及国家安全、国家秘密的；抢险、救灾等应急项目；需要采用不可替代专利或者专有技术的；在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他设计单位进行设计影响功能配套性的；能够自行建设、生产或提供服务并具有明显优势、能够满足实际需求的；只有其与原设备配套或维修用的部件或零件的。对采购程序进行规范。时限要求资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日；提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日；招标人对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或招标文件的潜在投标人。

　　为进一步加强采购风险管理，油田公司应建立健全内部控制体系，确保采购活动的合法合规性。首先，应加强采购计划管理，确保采购计划的科学性和合理性。采购计划应充分考虑项目的实际需求，避免因计划不周导致的紧急采购或超预算采购。同时，应加强对采购计划执行情况的监督，确保采购活动按照计划有序进行。其次，应完善采购流程，确保各个环节的透明度和公平性。从需求提出、方案论证、招标文件编制到评标定标，每一个环节都应有明确的操作规范和监督机制。特别是对于重大项目，应设立专门的评审委员会，负责对招标文件和投标文件进行严格审查，确保招标过程的公正性和专业性。

　　此外，应加强供应商管理，建立供应商信用评价体系。通过对供应商的历史表现、履约能力、产品质量等方面进行全面评估，选择信誉良好、实力雄厚的供应商参与招标。同时，应建立供应商黑名单制度，对于存在严重违规行为的供应商，应坚决取消其参与招标的资格，并将其纳入行业黑名单，防止其再次进入市场。这不仅有助于维护市场的公平竞争环境，也有助于提升采购质量，降低采购风险。

　　在采购过程中，还应注重合同管理，确保合同条款的合法性和合理性。合同是采购活动的重要法律文件，其内容应明确双方的权利义务，特别是在付款方式、交货期限、质量标准等方面应有详细规定。同时，应加强对合同履行情况的跟踪管理，及时发现并解决合同履行过程中出现的问题，确保合同得到有效执行。对于违反合同约定的行为，应依法依规追究责任，保障公司的合法权益。

　　为了进一步提升采购管理水平，油田公司还应加强信息化建设，利用现代信息技术手段提高采购效率和透明度。通过建立统一的采购信息平台，实现采购信息的集中管理和共享，方便各相关部门及时了解采购动态，提高决策效率。同时，应利用大数据、云计算等技术手段，对采购数据进行深度挖掘和分析，为采购决策提供科学依据。此外，还应加强网络安全防护，确保采购信息的安全可靠，防止信息泄露或被恶意攻击。

　　在采购风险管理中，培训教育也是不可或缺的一环。应定期组织采购相关人员参加法律法规、职业道德等方面的培训，提高其法律意识和职业素养。通过案例分析、模拟演练等方式，增强其应对复杂采购环境的能力，减少人为因素导致的风险。同时，应建立激励机制，对表现优秀的采购人员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和创新精神。

　　总之，加强采购风险管理是油田公司依法依规开展招标业务的重要保障。通过建立健全内部控制体系、完善采购流程、加强供应商管理、注重合同管理、推进信息化建设以及加强培训教育等措施，可以有效防范和化解采购风险，确保采购活动的合法合规性和高效性。在新的历史条件下，油田公司应深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断探索和完善采购管理模式，为公司的持续健康发展提供有力支撑。

　　未来，随着市场经济的不断发展和国际竞争的日益激烈，采购管理工作将面临更多挑战。油田公司应继续保持高度的责任感和使命感，不断提升自身的管理水平和创新能力，为实现高质量发展贡献力量。在这一过程中，应注重借鉴国内外先进经验，结合自身实际情况，不断创新采购管理模式，提高采购效率和效益。同时，应积极参与行业交流与合作，共同推动行业健康有序发展，为国家经济建设和社会进步作出更大贡献。

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