部队安全管理理论研讨

　　加大执纪监督 强化问责追责推动部队安全管理工作落到实处

　　安全管理工作是单位建设中的一项基础性、经常性工作，实施安全问责追责，就是强调对安全隐患视而不见、听之任之等性质的行为追究责任，以此来增强单位抓安全管理工作的动力，这对于牢固树立安全发展理念，有效落实安全管理，推动单位安全发展具有十分重要的意义。

　　一、充分认清责任，强化问责追责的思想认同

　　安全工作人命关天，安全责任重于泰山，加大安全问责追责是确保单位安全行之有效的方法手段。从当前情况看，仍有少数同志对落实安全责任认识有偏差。有的认为各项工作人多、摊大、事杂，出点情况不意外，保住安全要靠运气，对实行问责追责能否取得实效、能否落到实处持怀疑态度；有的认为当前各项工作压力大，再弄个追责问责，担心会束缚了手脚，一旦出了事影响自己前程。因此，必须教育引导各级充分认清强化安全问责追责的重要性和必要性，进一步增强问责追责的自觉性和坚定性。

　　（一）从地方党政机关实行领导干部问责的情况看，强化安全问责追责是形势发展的需要。近年来，从中央到地方，各级党政机关普遍实施了领导干部问责制，对推诿、拖延、懈怠不履职或不正确履职、甚至违法履职的党政机关和相应职能部门的责任人依法问责。20xx年8月12日，天津市滨海新区发生重大安全事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人被公开宣判，其中天津交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑。201x年7月17日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，说明失责必问、问责必严已成为一种常态。从近年来部队有关事故案件处理情况来看，对发生重大安全事故的责任人进行严肃问责，不仅维护了法律的尊严，也起到了震慑作用，促使广大官兵深刻认识到安全无小事，责任重于泰山。

　　二、健全制度机制，确保问责追责有据可依

　　加强安全管理工作，不仅要靠思想上的重视，更需要通过建立健全相应的制度机制来保障。一是完善法规制度体系。结合部队实际，制定和完善安全管理制度，明确各级各类人员的安全管理职责，细化安全检查、隐患排查、事故报告和处理等环节的具体要求，确保安全管理工作有章可循、有法可依。二是建立常态化的监督检查机制。定期开展安全检查和隐患排查，及时发现和整改存在的问题，防止小隐患演变成大事故。三是构建科学合理的考核评价体系。将安全管理纳入年度工作目标责任制考核，与评先评优、晋升晋级挂钩，形成激励约束机制，促进各级主动抓好安全管理工作。四是健全事故调查处理机制。严格按照“四不放过”的原则，对每一起安全事故进行深入调查，查明原因，分清责任，严肃处理，确保问责追责到位。

　　三、强化教育培训，提高全员安全意识

　　安全工作是一项系统工程，涉及面广、关联性强，需要全体官兵共同努力。为此，必须把安全教育作为一项基础性工作来抓，不断提高官兵的安全意识和防范能力。一是深入开展安全法律法规和政策规定的学习教育。组织官兵认真学习国家和军队关于安全生产的法律法规以及相关政策文件，增强法制观念，做到知法懂法守法。二是广泛开展安全知识普及活动。利用各种形式和渠道，普及安全常识，传授自救互救技能，提高官兵应对突发事件的能力。三是定期开展应急演练。模拟不同类型的突发情况，组织官兵进行实战化训练，检验应急预案的有效性，提升处置突发事件的水平。四是加强典型事故案例警示教育。通过剖析近年来发生的典型事故案例，让官兵从中吸取教训，引以为戒，时刻绷紧安全这根弦。

　　四、严格责任落实，确保安全管理措施落地见效

　　责任落实是做好安全管理工作的重要保证。各级领导和机关部门要切实担负起安全管理的主体责任，层层传导压力，逐级压实责任。一是明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，明确各级各类人员的安全管理职责，做到人人有责、各负其责。二是强化督促指导。上级机关要加强对下级单位安全工作的指导和支持，帮助解决实际困难和问题，确保各项安全管理措施落到实处。三是加强协作配合。建立健全军地联防联动机制，加强与地方政府、公安消防等部门的沟通协调，共同做好驻地及周边地区的安全管理工作。四是严格责任追究。对于因失职渎职导致安全事故发生的，要坚决依法依纪追究相关人员的责任，绝不姑息迁就，确保安全管理责任落到实处。

　　五、创新方式方法，提升安全管理水平

　　随着时代的发展变化，安全管理工作面临着许多新情况新挑战，必须不断创新思路和方法，努力提高安全管理水平。一是推进信息化建设。充分利用现代信息技术手段，建立完善的安全信息管理系统，实现对重点部位、关键环节的实时监控，提高预警预防能力。二是推广先进经验做法。积极借鉴国内外先进的安全管理理念和技术，结合部队实际，探索适合自身的安全管理新模式。三是注重人文关怀。坚持以人为本，关注官兵身心健康，营造良好的工作生活环境，减少因心理问题引发的安全事故。四是加强国际交流合作。在遵守国家法律法规的前提下，积极参与国际安全领域的交流与合作，学习借鉴国外先进的安全管理经验和做法，不断提升我军安全管理水平。

　　总之，安全管理工作事关官兵生命财产安全和社会稳定大局，是一项长期而艰巨的任务。我们必须以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实各项安全管理措施，不断强化问责追责力度，努力为部队建设和改革创造安全稳定的良好环境。

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