论现代市场经济中市场和政府关系

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。这一思想丰富和发展了社会主义市场经济理论，标志着我们对社会主义市场经济规律的认识达到了一个新的高度。那么，市场在资源配置中的作用从“基础性”到“决定性”意义何在，如何确保市场在资源配置中起决定性作用，“有形之手”又该做哪些调整，本文将对此进行探索研究。

　　一、市场经济与政府行为的发展历程

　　政府与市场的关系并非固态，而是随着经济社会发展而逐步演变。从国外发展来看：一是18世纪的亚当·斯密经济学说。他在《国富论》中提出市场这只“看不见的手”（指市场）能使社会资源分配达到最佳状态，此后直至20世纪30年代，市场经济都是由斯密学说主导的完全自由市场经济时代。之后，马歇尔进一步完善了斯密的自由经济学说，强调个人效用，形成新古典经济学派，认为自由市场经济是一架完全可以自动调节的机器，能够自行解决各种矛盾。二是20世纪30年代的凯恩斯经济理论学说。凯恩斯论证了国家干预经济的必要性，提出了比较具体的目标，创立了宏观经济学。凯恩斯提出的以财政政策和货币政策为核心调控经济运行的思想成为宏观经济学的核心。三是20世纪80年代以弗里德曼为代表的新自由主义经济学兴起。第二次世界大战后，弗里德曼创立的货币主义学派从一开始就批评凯恩斯主义的膨胀性财政政策，反对利用国家政权干预资本主义经济，主张实行货币主义、自由经济来解决资本主义所固有的危机。随着20世纪70年代西方资本主义国家“滞胀”经济现象的出现，货币主义学派开始广泛地受到重视。

　　从国内发展来看：改革开放以来，我们围绕建立健全社会主义市场经济体制，中国特色社会主义理论体系对政府与市场关系的认识逐步深化。十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，这是中国经济发展史上的一个重大突破。十五大进一步明确指出，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。十六大则提出，要完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。十七大再次强调，要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，增强政府公共服务职能。十八大以来，党中央明确提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是对政府与市场关系认识的又一次飞跃。这一系列理论创新和实践探索，不仅为我国经济社会持续健康发展提供了有力保障，也为全球治理贡献了中国智慧和中国方案。

　　二、市场在资源配置中作用的变化及其意义

　　市场在资源配置中的作用从“基础性”到“决定性”的转变，不仅是对市场经济规律认识的深化，更是对经济发展模式的重大调整。这一变化的意义主要体现在以下几个方面：

　　首先，强化了市场的决定性地位，有助于提高资源配置效率。市场机制能够更准确地反映供求关系，引导资源流向最需要的领域，从而提高资源利用效率。这不仅有利于激发市场主体活力，促进经济增长，也有助于实现资源的优化配置，推动经济结构的转型升级。

　　其次，明确了政府的角色定位，有助于提升政府治理效能。市场在资源配置中起决定性作用，并不意味着政府可以袖手旁观。相反，政府需要更好地发挥其在宏观调控、市场监管、公共服务等方面的作用，确保市场健康有序运行。这要求政府进一步简政放权，减少不必要的行政干预，同时加强事中事后监管，维护公平竞争的市场环境。

　　再次，促进了经济体制的全面深化改革，有助于释放制度红利。市场在资源配置中的决定性作用，要求我们在产权制度、价格机制、竞争规则等方面进行深层次改革，破除制约市场发挥作用的体制机制障碍。通过改革，可以进一步激活各类生产要素，释放经济发展潜力，为高质量发展提供强劲动力。

　　最后，推动了国际经济合作与竞争，有助于提升对外开放水平。在全球化背景下，市场在资源配置中的决定性作用，有助于我国更好地融入世界经济体系，参与国际分工与合作。同时，这也要求我们在更高层次上扩大开放，积极参与全球经济治理体系变革，为构建人类命运共同体作出更大贡献。

　　三、确保市场在资源配置中起决定性作用的关键举措

　　确保市场在资源配置中起决定性作用，关键在于深化市场化改革，完善相关制度和机制。具体而言，可以从以下几个方面着手：

　　一是完善产权制度，激发市场主体活力。产权清晰是市场经济运行的基础。要依法保护各类所有制经济产权和合法权益，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。通过深化国有企业改革，推进混合所有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

　　二是优化价格机制，促进资源合理流动。价格是资源配置的重要信号。要加快推进价格市场化改革，完善主要由市场决定价格的机制，减少政府对价格形成的直接干预。对于重要民生商品和服务，要建立科学合理的定价机制，确保价格既反映市场供求关系，又体现社会公平正义。

　　三是规范市场竞争，维护市场秩序。公平竞争是市场经济的基本原则。要加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击市场违法行为，营造公平竞争的市场环境。同时，要建立健全社会信用体系，完善企业信用信息公示制度，提高市场主体诚信意识，降低交易成本，增强市场信心。

　　四是加强宏观调控，防范系统性风险。市场在资源配置中起决定性作用，并不意味着政府可以放弃宏观调控。面对复杂多变的国内外经济形势，政府需要灵活运用财政政策、货币政策等工具，保持经济运行在合理区间。同时，要加强金融监管，防范化解重大金融风险，确保经济安全稳定。

　　五是提升公共服务，增进民生福祉。政府在资源配置中应更加注重提供公共产品和服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要加大教育、医疗、养老、住房等领域的投入，完善社会保障体系，缩小城乡、区域、收入差距，促进社会和谐稳定。

　　四、政府角色的调整与优化

　　在市场在资源配置中起决定性作用的新形势下，政府的角色需要进行相应的调整与优化，以适应新的发展要求。具体来说，政府应从以下几个方面着手：

　　一是转变政府职能，提高服务效能。政府应从直接管理经济活动转向创造良好发展环境，从微观干预转向宏观调控。要深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政效率，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。同时，要强化政府的社会管理和公共服务职能，提高社会治理能力和水平。

　　二是优化政府机构设置，增强协调能力。政府机构设置应与市场经济发展的要求相适应，避免机构臃肿、职责不清等问题。要按照精简、统一、效能的原则，优化政府机构设置，明确部门职责，减少部门间的推诿扯皮，提高政府决策和执行的效率。同时，要加强跨部门、跨区域的协调配合，形成工作合力，共同推动经济社会发展。

　　三是加强法治建设，保障公平正义。法治是市场经济的基石。政府要依法行政，严格遵守法律法规，不得随意干预市场主体的正常经营活动。要完善相关法律法规，为市场经济发展提供坚实的法律保障。同时，要加强司法公正，维护公民和企业的合法权益，确保市场公平竞争，促进社会和谐稳定。

　　四是推动科技创新，增强发展动力。科技创新是引领发展的第一动力。政府要加大对科技创新的支持力度，完善科技管理体制，优化创新环境，激发全社会创新活力。要鼓励企业增加研发投入，支持高校和科研院所开展基础研究和技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化。同时，要完善知识产权保护制度，激励创新成果的产出和应用，为经济发展注入持久动力。

　　五、结语

　　总之，市场在资源配置中起决定性作用，是社会主义市场经济理论的重要创新，也是我国经济发展实践的必然选择。在这一过程中，政府与市场的关系需要不断调整优化，既要充分发挥市场机制的作用，又要更好发挥政府的作用。只有这样，才能真正实现资源的有效配置，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

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