立足新常态，实现全区安全生产形势根本好转

　　习近平总书记20xx年5月在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态，这是习近平总书记对于当前经济形势、走势的新概括。20xx年，我区各类生产经营性事故死亡人数首次降至千人以下，实现了9年降，成绩面前容不得我们丝毫懈怠，因为在经济新常态背景下，我区的安全生产工作面临诸多挑战：一是经济新常态，经济增速由高速转为中高速度，企业利润减少，企业安全费用提取等安全投入减少；二是随着我区建设成为丝绸之路经济核心区，道路交通等基础设施建设力度不断加大，道路、铁路运输事故风险较高。三是石油化工、煤炭、矿山依然是我区的主要产业，同时还面临全国落后产业转移带来的安全风险。四是我区属于农牧区，全民文化教育水平较低，产业工人专业技能素质不高。五是我区面临严峻的反恐维稳形势，做好安全生产具有特殊的意义。当然新常态下，做好安全生产工作也面临一些难得的机遇：因为发展动力的转换，全社会更加追求效益、质量，追求以人为本，保护人民的生命安全，这样的话对安全生产是十分有利的。同时《安全生产法》的修订实施，为落实依法治国方略、推进依法治安提供了重要法律保障。各族群众对安全生产期望更高，支持、参与安全生产的意识更强，全社会安全生产氛围日趋增强。面对新常态，我们应当如何做好自治区的安全生产工作呢？怎样才能保证到202x年我区与全国一样同步实现安全生产形势根本好转，并最终达到零死亡这一终极目标呢？最重要的一点，就是要立足于新常态的大背景、新要求，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，着力构建安全生产工作新常态。

　　一、实施安全发展战略，提高全社会本质安全水平。要把安全生产条件作为产业规划、城市建设规划和重大项目建设的重要内容。制定和实施自治区建设项目安全准入条件实施意见，推动石油化工、矿山等主导产业安全发展。通过优化产业结构，加快淘汰落后产能，严格控制高危行业新增产能，推动企业技术改造升级，从根本上提升企业的安全管理水平。同时，加强安全科技研发和应用，推广先进适用的安全技术和装备，提高生产过程中的自动化、智能化水平，减少人为因素导致的安全事故。此外，还要建立健全安全生产标准体系，完善行业标准和技术规范，确保各项安全生产措施有章可循、有据可依。

　　二、强化企业主体责任，构建安全生产长效机制。企业是安全生产的责任主体，必须严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系。各级政府和相关部门要加强对企业的监督检查，督促企业严格执行安全生产法律法规，加大对违法违规行为的查处力度，形成强有力的震慑作用。同时，鼓励和支持企业开展安全生产标准化建设，通过自我评估、外部评审等方式，不断提高企业的安全管理水平。此外，还要建立健全企业安全生产诚信体系，将企业的安全生产状况纳入社会信用评价体系，对安全生产表现良好的企业给予政策扶持和奖励，对存在严重安全隐患的企业实行联合惩戒，倒逼企业自觉履行安全生产责任。

　　三、加强安全教育培训，提升全员安全素质。针对我区农牧区全民文化教育水平较低、产业工人专业技能素质不高的实际情况，要加大安全教育培训力度，提高全员的安全意识和防范能力。一方面，要加强对企业负责人、安全管理人员和一线员工的安全教育培训，普及安全生产法律法规知识，传授安全生产技能，提高应急处置能力。另一方面，要广泛开展面向社会公众的安全宣传教育活动，利用各种媒体平台，宣传安全生产的重要性，传播安全知识和技能，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。此外，还要加强学校安全教育，将安全教育纳入国民教育体系，从小培养学生的安全意识和自我保护能力。

　　四、深化安全监管体制改革，提高安全监管效能。面对新常态下的安全生产新形势，必须进一步深化安全监管体制改革，创新监管方式，提高监管效能。要建立健全安全生产综合监管和行业监管相结合的工作机制，明确各部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。同时，要充分利用信息化手段，建立安全生产信息平台，实现安全生产信息的互联互通和资源共享，提高安全监管的精准性和有效性。此外，还要建立健全安全生产隐患排查治理机制，定期开展安全生产大检查，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。

　　五、加大安全投入，保障安全生产资金需求。充足的安全生产投入是保障安全生产的基础。各级政府和企业要加大安全投入，确保安全生产所需的资金到位。政府要在财政预算中安排专项资金，用于支持安全生产基础设施建设、安全技术研发和推广应用、安全教育培训等方面。企业要按照国家规定足额提取安全生产费用，专项用于安全生产条件改善、隐患排查治理、应急救援准备等工作。同时，要探索建立多元化的安全生产投融资机制，引导社会资本参与安全生产领域，拓宽安全生产资金来源渠道。

　　六、完善应急预案，提高应急处置能力。面对复杂多变的安全形势，必须不断完善应急预案，提高应急处置能力。要建立健全覆盖全区域、全行业的应急预案体系，明确各类突发事件的应对措施和责任分工，确保一旦发生事故能够迅速响应、有效处置。同时，要加强应急队伍建设，定期组织应急演练，提高应急队伍的专业技能和实战能力。此外，还要建立健全应急物资储备制度，确保在紧急情况下能够及时调拨和使用应急物资，最大限度地减少事故损失。

　　七、加强国际合作，借鉴先进经验。我区地处丝绸之路经济带核心区，对外开放程度越来越高，加强国际安全合作显得尤为重要。要积极参加国际安全交流与合作，学习借鉴发达国家和地区在安全生产管理方面的先进经验和做法，结合我区实际加以吸收和运用。同时，要积极参与国际安全标准制定，提升我区在国际安全领域的影响力和话语权。此外，还要加强与周边国家的安全合作，共同应对跨境安全风险，维护区域安全稳定。

　　总之，在新常态背景下做好自治区的安全生产工作，既要看到面临的挑战，也要把握住新的机遇，坚持问题导向和目标导向相结合，以实施安全发展战略为主线，以强化企业主体责任为重点，以加强安全教育培训为基础，以深化安全监管体制改革为动力，以加大安全投入为保障，以完善应急预案为支撑，以加强国际合作为补充，全面提升安全生产工作水平，为实现自治区经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障。

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