某市委巡察办在巡审联动服务联席会议上的交流发言
打造“巡察+”监督平台 推动监督工作“攥指成拳”
市委巡察办把发挥巡察综合监督平台作用作为深化政治巡察的重要抓手,探索“巡察+”工作模式,树立“全周期管理”理念,以任务清单化、工作制度化、力量聚合化、成果显性化“四化”闭环工作法,推动巡察监督与其他监督贯通融合、统筹衔接。在全国率先成立市级巡审联动服务机构并推动县级机构建设全覆盖,X项工作经验获得省级以上发文推广。
一、“任务+”,协同监督找准“契合点”
(一)坚持“服务大局”。将市委市政府重点工作与巡察工作有机结合,202X年市委第四轮巡察把优化营商环境专项监督、乡村振兴专项监督嵌入常规巡察,发现并推动解决优化营商环境、乡村振兴战略实施方面的问题XX个,线索XX条。通过这一举措,不仅提升了巡察工作的针对性和实效性,还为市委市政府的重点工作提供了有力保障。例如,在优化营商环境专项监督中,巡察组深入企业调研,了解企业在行政审批、政策落实等方面遇到的实际困难,及时向相关部门反馈并督促整改,有效改善了我市的营商环境,增强了企业的投资信心和发展动力。
(二)坚持“联合联动”。结合巡察全覆盖工作计划,与选人用人专项检查、意识形态责任制专项检查同步推进、同步开展,202X年以来联合组织部门、宣传部门分别对XX个部门(单位)开展选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查。通过这种联合联动的方式,不仅提高了巡察工作的覆盖面和深度,还形成了多部门协同作战的良好局面。在选人用人专项检查中,巡察组与组织部门密切配合,对被巡察单位的选人用人情况进行了全面检查,发现了若干违反选人用人规定的问题,并提出了整改建议。在意识形态责任制专项检查中,巡察组与宣传部门联合行动,对被巡察单位的意识形态工作责任制落实情况进行深入检查,发现了一些薄弱环节,推动了意识形态工作的进一步加强。
(三)坚持“巡审结合”。每轮巡察前,结合审计部门经济责任审计、干部离任审计、重点项目审计等审计内容,一体谋划巡察监督和审计监督,汇聚巡审监督合力。202X年以来共开展巡审联动X次,通过巡审联动发现问题XX个,线索XX条。巡审结合不仅提高了巡察工作的专业性和权威性,还有效避免了重复监督,节约了资源。在一次巡审联动中,巡察组与审计组共同对某重点项目的资金使用情况进行了详细检查,发现了项目资金管理中存在的问题,及时向有关部门反馈并督促整改,确保了项目的顺利推进。
(四)坚持“巡法联动”。创新组织巡察和法治督查联动,市委第四轮巡察中,由市依法治市办选派人员编入巡察组负责法治督查任务,共发现法治督查方面问题XX个,合力推动法治政府建设。通过巡法联动,不仅增强了巡察工作的法治化水平,还促进了法治政府建设的深入推进。在法治督查中,巡察组与依法治市办人员紧密合作,对被巡察单位的法治建设情况进行了全面检查,发现了一些法治建设中的短板和不足,提出了改进措施,推动了法治政府建设的不断完善。
二、“制度+”,借势借力构建“贯通链”
建立市委巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计、司法等部门的协作机制,形成监督合力。一是建立联席会议制度。定期召开联席会议,研究解决巡察工作中遇到的重大问题,协调各部门之间的关系,确保巡察工作的顺利开展。二是建立信息共享机制。巡察机构与各部门之间建立信息共享平台,及时互通巡察发现的问题线索和重要情况,提高问题线索的利用率。三是建立成果运用机制。巡察结束后,巡察机构及时将巡察发现的问题和整改建议反馈给被巡察单位和相关部门,督促其限期整改,并将整改情况纳入年度考核内容,确保巡察成果得到充分运用。
(一)完善联席会议制度。联席会议由市委巡察工作领导小组牵头,定期召开,主要研究解决巡察工作中遇到的重大问题,协调各部门之间的关系,确保巡察工作的顺利开展。202X年以来,市委巡察工作领导小组已召开X次联席会议,研究解决了XX个重大问题,有效推动了巡察工作的深入开展。例如,在一次联席会议上,针对巡察发现的某部门在执行中央八项规定精神方面存在的问题,会议决定由纪检监察部门牵头,组织部门、宣传部门配合,共同对该部门进行专项检查,督促其限期整改,确保中央八项规定精神得到有效落实。
(二)健全信息共享机制。巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计、司法等部门之间建立了信息共享平台,及时互通巡察发现的问题线索和重要情况,提高问题线索的利用率。202X年以来,巡察机构共向相关部门提供问题线索XX条,其中XX条问题线索已被相关部门立案查处。通过信息共享机制,不仅提高了巡察工作的效率,还增强了各部门之间的协作配合。例如,在一次巡察中,巡察组发现某单位在财务报销方面存在违规行为,立即将该问题线索通报给审计部门,审计部门迅速介入,对该单位的财务报销情况进行了详细审计,最终查实了该单位的违规行为,并对其进行了严肃处理。
(三)强化成果运用机制。巡察结束后,巡察机构及时将巡察发现的问题和整改建议反馈给被巡察单位和相关部门,督促其限期整改,并将整改情况纳入年度考核内容,确保巡察成果得到充分运用。202X年以来,巡察机构共向被巡察单位和相关部门反馈问题XX个,提出整改建议XX条,其中XX个问题已得到有效整改。通过成果运用机制,不仅提高了巡察工作的实效性,还促进了被巡察单位和相关部门的自我改进。例如,在一次巡察中,巡察组发现某单位在落实中央八项规定精神方面存在不足,立即向该单位反馈了相关问题,并提出了具体的整改建议。该单位高度重视,迅速制定整改方案,逐项落实整改措施,最终取得了明显成效,得到了上级部门的高度肯定。
三、“力量+”,整合资源提升“战斗力”
(一)组建巡察人才库。市委巡察办在全市范围内选拔了一批政治素质高、业务能力强的干部,组建了巡察人才库,为巡察工作提供了强有力的人才支持。目前,巡察人才库已有成员XX名,涵盖了纪检监察、组织、宣传、审计、司法等多个领域。通过组建巡察人才库,不仅提高了巡察队伍的专业化水平,还增强了巡察工作的权威性和公信力。202X年以来,巡察人才库成员已参与XX次巡察任务,发现并推动解决XX个问题,取得了显著成效。例如,在一次巡察中,巡察组发现某单位在财务管理方面存在漏洞,立即从巡察人才库中抽调了具有丰富审计经验的干部加入巡察组,对该单位的财务管理情况进行了详细检查,最终查实了该单位的财务问题,并提出了具体的整改建议,推动了问题的有效解决。
(二)加强巡察队伍建设。市委巡察办注重巡察队伍的教育培训,定期组织巡察干部参加各类培训活动,提升巡察干部的政治素养和业务能力。202X年以来,市委巡察办已组织XX次培训活动,培训巡察干部XX人次。通过加强巡察队伍建设,不仅提高了巡察干部的工作能力和业务水平,还增强了巡察队伍的凝聚力和战斗力。例如,在一次培训活动中,市委巡察办邀请了省纪委的专家为巡察干部授课,讲解了巡察工作的最新政策和要求,使巡察干部对巡察工作有了更加深刻的认识和理解,提高了巡察工作的质量和效果。
(三)创新巡察方式方法。市委巡察办积极探索创新巡察方式方法,不断提升巡察工作的科学化、规范化水平。一是推行“大数据+巡察”模式。利用大数据技术,对被巡察单位的各类数据进行分析,发现潜在问题,提高巡察工作的精准度。202X年以来,市委巡察办已利用大数据技术发现XX个问题线索,其中XX个问题线索已被相关部门立案查处。二是推行“巡察+互联网”模式。通过网络平台,收集群众对被巡察单位的意见和建议,拓宽巡察工作的信息来源。202X年以来,市委巡察办已通过网络平台收集到XX条群众意见和建议,其中XX条意见和建议已被采纳并落实。三是推行“巡察+第三方评估”模式。引入第三方专业机构,对被巡察单位的整改情况进行评估,确保整改工作落到实处。202X年以来,市委巡察办已引入第三方专业机构对XX个被巡察单位的整改情况进行评估,其中XX个单位的整改情况得到了第三方专业机构的认可。
四、“成果+”,深化整改彰显“震慑力”
(一)强化整改责任落实。市委巡察办严格落实巡察整改主体责任,明确被巡察单位党组织书记为整改第一责任人,要求其亲自抓、负总责,确保整改工作落到实处。202X年以来,市委巡察办已对XX个被巡察单位的整改情况进行跟踪督办,其中XX个单位的整改情况达到了预期目标。通过强化整改责任落实,不仅提高了整改工作的质量和效果,还增强了被巡察单位的责任意识和担当精神。例如,在一次巡察中,巡察组发现某单位在干部选拔任用方面存在违规行为,立即向该单位反馈了相关问题,并要求其限期整改。该单位党组织书记高度重视,亲自部署整改工作,成立了整改工作领导小组,制定了详细的整改方案,逐项落实整改措施,最终圆满完成了整改任务,得到了上级部门的高度评价。
(二)加强整改过程监督。市委巡察办注重对整改过程的监督,定期对被巡察单位的整改情况进行检查,确保整改工作有序推进。202X年以来,市委巡察办已对XX个被巡察单位的整改情况进行检查,其中XX个单位的整改工作得到了充分肯定。通过加强整改过程监督,不仅提高了整改工作的透明度和公信力,还增强了被巡察单位的自律意识和规范意识。例如,在一次整改过程中,巡察组发现某单位在整改落实方面存在不到位的情况,立即向该单位反馈了相关问题,并要求其限期整改。该单位高度重视,迅速采取措施,加强整改工作力度,最终达到了预期整改目标,得到了上级部门的肯定。
(三)巩固整改成果运用。市委巡察办注重巩固整改成果,将整改情况纳入年度考核内容,对整改不力的单位和个人进行问责。202X年以来,市委巡察办已对XX个被巡察单位的整改情况进行考核,其中XX个单位因整改不力被问责。通过巩固整改成果运用,不仅提高了整改工作的严肃性和权威性,还增强了被巡察单位的责任感和使命感。例如,在一次考核中,巡察组发现某单位在整改落实方面存在严重问题,立即向市委巡察工作领导小组报告,经研究决定对该单位的主要负责人进行问责,责令其作出深刻检讨,并在全市范围内通报批评,起到了良好的警示作用。
五、“宣传+”,营造氛围凝聚“正能量”
(一)加大宣传力度。市委巡察办注重宣传工作,通过多种渠道广泛宣传巡察工作的意义和成效,营造良好的舆论氛围。202X年以来,市委巡察办已在各类媒体上发表宣传报道XX篇,其中XX篇报道被省级以上媒体采用。通过加大宣传力度,不仅提高了巡察工作的社会影响力和公信力,还增强了广大群众对巡察工作的认识和支持。例如,在一次巡察中,巡察组发现某单位在落实中央八项规定精神方面存在不足,立即向该单位反馈了相关问题,并要求其限期整改。整改完成后,巡察组通过媒体对该单位的整改情况进行了宣传报道,得到了社会各界的广泛好评。
(二)拓宽宣传渠道。市委巡察办不断创新宣传方式,拓宽宣传渠道,通过网络、电视、广播等多种媒体广泛宣传巡察工作的意义和成效。202X年以来,市委巡察办已通过网络平台发布宣传报道XX篇,通过电视、广播等传统媒体发布宣传报道XX篇。通过拓宽宣传渠道,不仅提高了巡察工作的覆盖面和影响力,还增强了广大群众对巡察工作的参与度和认同感。例如,在一次巡察中,巡察组通过网络平台发布了关于某单位整改情况的宣传报道,引起了广大网民的广泛关注和热议,进一步扩大了巡察工作的社会影响。
(三)加强宣传引导。市委巡察办注重宣传引导,通过宣传典型经验和做法,树立正面典型,引导各单位和部门主动接受巡察监督,积极整改问题。202X年以来,市委巡察办已宣传典型经验和做法XX个,其中XX个典型经验和做法被省级以上媒体采用。通过加强宣传引导,不仅提高了巡察工作的社会认可度和公信力,还增强了各单位和部门的自律意识和规范意识。例如,在一次巡察中,巡察组发现某单位在落实中央八项规定精神方面存在不足,但该单位高度重视,迅速采取措施,积极整改问题,最终取得了显著成效。巡察组将该单位的整改经验进行了总结提炼,并通过媒体进行了广泛宣传,树立了正面典型,起到了良好的示范作用。
结语
通过“巡察+”工作模式的不断探索和实践,市委巡察办在深化政治巡察、推动监督工作“攥指成拳”方面取得了显著成效。未来,市委巡察办将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照中央和省委的部署要求,进一步完善“巡察+”工作模式,不断提升巡察工作的科学化、规范化水平,为推动我市经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
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