某市人大常委会主任关于“四下基层”研讨交流发言提纲

　　根据市委理论中心组集体学习要求，围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于‘四下基层’的重要批示精神”，结合学习情况和工作实际，下面我谈几点体会和认识：

　　一、学习认识体会

　　“四下基层”，是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”体现了“两个结合”的基本要素。“四下基层”体现了历史唯物论与传统的民本观的结合，体现了马克思主义认识论与传统的知行观的结合，体现了唯物辩证法与传统的和而不同、自强不息理念的结合。35年过去了，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，穿越时空、历久弥新，已经成为广大党员、干部的自觉实践，越来越显示出强大生命力。基层是国家治理的神经末梢，也是与人民群众最近的地方，其核心要求与新时代中国特色社会主义重点措施高度吻合，对于转变工作作风、密切联系群众，破解工作难题、推动高质量发展、加强党的建设等都具有重要意义。“宣传党的路线、方针、政策下基层”，由一般号召到面对面宣传，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，着力教育引导、组织动员群众，有效解开群众思想上的“扣子”，有助于真正实现把党的正确主张变为群众的自觉行动。“调查研究下基层”，从机关大院到基层一线，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，着力从人民群众中汲取智慧和力量，有助于提升科学决策水平。“信访接待下基层”，变群众上访为领导下访，畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变，推动了领导干部改进工作作风，有助于把矛盾化解在源头。“现场办公下基层”，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办，有助于拉近机关与基层、领导与群众的距离。当前，市人大机关及其常委会作为国家政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，必须提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把“四下基层”作为深化作风建设的重要抓手，不断推进人大工作创新发展。

　　二、践行“四下基层”的具体举措

　　一是强化理论武装，筑牢思想根基。市人大常委会党组将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题辅导报告、集中研讨交流等形式，持续深化对“四下基层”精神实质和丰富内涵的理解把握。坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺初心使命、勇于担当作为的思想自觉和行动自觉。二是加强制度建设，形成长效机制。市人大常委会将“四下基层”纳入年度工作计划和绩效考核体系，建立健全常态化、长效化工作机制，确保各项工作有章可循、有序推进。完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，定期开展“人大代表进社区”活动，广泛听取意见、汇集民智。三是聚焦主责主业，提升履职能力。市人大常委会紧扣全市经济社会发展大局，围绕中心、服务大局，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥地方国家权力机关作用。深入开展立法调研，提高立法质量，确保立良法、促善治；加强对“一府一委两院”工作的监督，推动法律法规有效实施，促进依法行政、公正司法；认真审议专项工作报告，作出决议决定，支持和促进各项事业发展；依法做好人事任免工作，保证党管干部原则的落实。四是注重实效导向，解决实际问题。市人大常委会坚持问题导向，深入基层一线，察实情、办实事、求实效，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。组织开展“人大代表走基层”活动，深入企业、农村、社区，了解掌握实际情况，帮助解决生产经营中的困难和问题；开展“人大代表听民声”活动，设立代表联络站，定期接待来访群众，收集社情民意，及时回应关切；开展“人大代表解难题”活动，针对群众反映强烈的热点难点问题，协调相关部门共同研究解决办法，确保件件有着落、事事有回音。五是加强自身建设，树立良好形象。市人大常委会始终把加强自身建设摆在突出位置，不断提高履职能力和水平。加强常委会机关党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态；加强常委会机关作风建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立勤政为民的良好形象；加强常委会机关队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部，优化队伍结构，增强整体合力。

　　三、深化“四下基层”的实践探索

　　一是创新方式方法，拓宽参与渠道。市人大常委会积极探索“互联网+”模式，利用现代信息技术手段，搭建线上线下相结合的互动平台，拓宽群众参与渠道，提高工作透明度和公众参与度。开发“人大在线”手机APP，设置“议案建议”“意见征集”“代表风采”等栏目，方便群众随时提出意见建议；开通“人大微信公众号”，发布工作动态，宣传法律法规，普及人大知识，增强社会影响力；建立“代表微信群”，加强代表与选民之间的沟通联系，及时传递信息，凝聚共识。二是健全反馈机制，增强工作实效。市人大常委会建立完善意见征集、办理、反馈闭环管理机制，确保群众意见有人听、有人办、有结果。对群众提出的意见建议，明确专人负责整理汇总，分类转交相关职能部门办理；定期跟踪督办，督促职能部门按时限要求办理回复；适时开展“回头看”，对办理情况进行评估，确保问题得到有效解决。三是注重典型引领，营造良好氛围。市人大常委会注重发现和培树“四下基层”先进典型，发挥示范带动作用，营造比学赶超的良好氛围。开展“最美人大代表”评选活动，表彰一批扎根基层、服务群众的优秀代表，树立标杆，激励先进；组织“四下基层”经验交流会，邀请先进单位和个人介绍经验做法，分享心得体会，推动互学互鉴；利用各类媒体平台，广泛宣传“四下基层”先进事迹，讲好人大故事，传播正能量。

　　总之，市人大常委会将深入贯彻落实习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，不断深化“四下基层”实践活动，为推动全市经济社会高质量发展贡献人大力量。

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