某县领导在农村集体经营性建设用地使用权入市试点工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议时强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。要深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，严格条件、规范程序，探索解决改革中的深层次问题。XX县于202x年3月纳入全国新一轮深化农村集体经营性建设用地入市试点范围，可以说承担的就是党中央、国务院部署的重大改革任务，使命重大，责任艰巨。刚才，XX等同志做了很好的发言，借此机会，我谈几点看法，与各位共勉。

　　一、弄懂改革的背后逻辑

　　什么是农村集体经营性建设用地入市？通俗地讲就是集体土地中的建设用地能够买卖。XX作为全国新一轮试点区县之一，我们的县领导、部门、乡镇和街道的负责人同志，必须弄懂这场改革试点的背后逻辑。一是第一轮试点成果没有推广，更没有全国铺开，原因是什么？二是新一轮试点要求“做好二三二”，其根本出发点在哪里？有着什么样的理论基础？三是《土地管理法》修正后，打通了集体建设用地无法进入市场流转的法律障碍，但是执行什么样的操作流程，才能规避风险并实现可持续发展？四是集体建设用地入市，短期能够为农村集体创收，但卖完之后的发展路径又在哪里？这些问题，需要我们从自然资源部的工作部署中去寻找答案。一是不能全盘照搬首轮试点区县的经验。二是不能突破农村土地归集体所有的底线。三是不以入市规模“论英雄”，重心要放在对试点产生的机制、制度、流程的检验上。四是不能放任土地入市后又闲置，务必做好用途监管。

　　二、试点成功对我县有重大利好

　　农村集体经营性建设用地入市试点的成功，将为我县带来多方面的积极影响。首先，这是一次推动县域经济发展的良好契机。通过合理利用农村集体经营性建设用地，可以吸引更多的社会资本投资，促进地方经济多元化发展。特别是在当前经济下行压力较大的背景下，这一试点政策的实施，能够有效激活农村土地资源，激发市场活力，为我县经济发展注入新的动力。

　　其次，试点成功有助于改善农民的生活水平。农村集体经营性建设用地入市后，不仅可以增加村集体经济收入，还能通过分红等方式直接惠及农民，提高他们的生活水平。同时，随着农村基础设施建设的不断完善，农村居民的生活环境也将得到显著改善。此外，土地入市后的收益还可以用于支持教育、医疗等社会事业的发展，进一步提升农村公共服务水平，让广大农民群众共享改革发展成果。

　　再次，试点工作的推进有利于优化土地资源配置。长期以来，由于制度限制，农村集体经营性建设用地难以高效利用，造成了资源浪费。此次试点，通过完善相关法律法规和政策体系，明确了农村集体经营性建设用地入市的具体条件和程序，为土地资源的优化配置提供了有力保障。这不仅有助于提高土地利用效率，还将促进土地市场的健康发展，为城乡一体化发展奠定坚实基础。

　　最后，试点的成功实践将为全国提供宝贵经验。XX县作为全国新一轮试点区县之一，肩负着为国家探索可复制、可推广的改革路径的重要任务。在试点过程中，我们要注重总结经验教训，提炼出一套行之有效的操作模式，为其他地区开展类似工作提供参考借鉴。同时，也要加强与其他试点地区的交流合作，共同探讨解决改革中遇到的问题，形成良好的互动机制，推动全国范围内农村集体经营性建设用地入市工作的顺利进行。

　　三、明确目标任务，确保试点工作有序推进

　　为了确保农村集体经营性建设用地入市试点工作顺利推进，我们必须明确目标，细化任务，强化措施，确保各项工作落实到位。一是要建立健全工作机制。成立由县委县政府主要领导担任组长的试点工作领导小组，统筹协调各部门力量，形成合力。领导小组下设办公室，负责日常事务的组织协调。同时，建立定期会商制度，及时研究解决试点工作中遇到的重大问题，确保试点工作有序开展。

　　二是要制定详细实施方案。根据国家和省关于农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见，结合我县实际，制定详细的试点实施方案。方案要明确试点范围、工作步骤、时间表和路线图，确保各项任务有章可循。同时，要加强对试点工作的指导监督，确保各项政策措施落地生根。

　　三是要加强政策宣传培训。通过多种形式，广泛宣传农村集体经营性建设用地入市试点的重要意义、政策内容和操作流程，提高社会各界特别是基层干部群众的认识和支持度。同时，组织专题培训班，对参与试点工作的人员进行全面系统的业务培训，提升他们的政策水平和业务能力，确保试点工作顺利推进。

　　四是要严格规范操作流程。严格按照国家有关法律法规和政策规定，规范农村集体经营性建设用地入市的操作流程。在土地评估、交易、登记等各个环节，都要做到公开透明，确保程序合法合规。同时，要加强风险防控，建立健全相应的风险预警和应急处置机制，确保试点工作平稳有序进行。

　　五是要强化监督管理。建立健全监督考核机制，加强对试点工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。对试点过程中发现的问题，要及时整改，严肃问责。同时，要建立科学合理的评价体系，定期对试点效果进行评估，为下一步深化试点工作提供依据。

　　六是要注重总结经验。在试点过程中，要及时总结好的做法和经验，形成可复制、可推广的模式。对于试点中遇到的新情况、新问题，要勇于探索创新，不断优化完善政策措施，为全国范围内推广农村集体经营性建设用地入市工作积累宝贵经验。

　　四、加强组织领导，凝聚强大合力

　　农村集体经营性建设用地入市试点工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强，必须加强组织领导，凝聚各方力量，形成工作合力。一是要提高政治站位。全县各级党组织和党员干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要深刻认识到，推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是深化农村土地制度改革、推动乡村振兴战略实施的重要举措，必须以高度的政治责任感和历史使命感抓好落实。

　　二是要强化责任担当。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同作战，确保各项任务落实到位。各乡镇（街道）要切实履行属地责任，加强组织领导，细化工作方案，扎实推进试点工作。各村（社区）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，动员广大农民群众积极参与和支持试点工作。

　　三是要营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传农村集体经营性建设用地入市试点工作的目的意义、政策措施和典型经验，营造良好的舆论氛围。要注重发挥典型示范带动作用，及时总结推广先进经验和成功做法，引导社会各界关心支持试点工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　四是要加强队伍建设。要选优配强试点工作队伍，加强业务培训，提升工作能力和水平。要关心关爱一线工作人员，帮助他们解决工作生活中的实际困难，激发他们的工作热情和创造力。要严格工作纪律，树立良好作风，确保试点工作风清气正。

　　同志们，农村集体经营性建设用地入市试点工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，确保试点工作取得圆满成功，为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

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