某县领导在全市扶持个体工商户发展联席会议上的交流发言

　　“三式”服务提升个体户准入准营便利度

　　个体工商户是民营经济发展的经济细胞，也是参与和推动实体经济发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。今年以来，为持续提升个体工商户准入准营便利度，XX县深入贯彻落实中央关于促进民营经济发展壮大的意见精神，主动聚焦个体工商户登记注册、成长指导和保障服务等堵点难点，一体优化惠民利企举措，个体工商户准入准营的便利度、获得感明显增强，市场经营主体的活力动力加速迸发。截至今年X月，全县实有个体工商户达到XX户，占到全县市场主体总量的XX%，其中今年累计新登记个体工商户XX户，同比增长XX%，同比增量位居全市第一。

　　一、“集成式”审批，准入准出更便利

　　一是密集场所“集群登记”。创新复制企业“一址多照”“集群登记”模式做法，针对个体工商户密集场所，探索实行以一家托管机构住所（经营场所）作为住所登记，有效降低了个体户开办成本。截至目前，全县已在具备集中场所条件的百农贸易市场、阿里巴巴电商产业园开展“集群注册”登记改革试点，累计办理“集群登记”个体工商户XX家，节约个体户场所租赁成本约XX万元。二是经营变更“一件办理”。县行政审批服务局联合县税务分局开辟“变更经营者绿色通道”，推出个体户“经营者变更一件事”，变“先注销、后成立”为“直接登记”，实行税务结清、材料申报到签字认证全流程帮办。依托“经营变更一件事”，个体户变更成立时间、字号及相关行政许可实现无缝延续，有效保障了商誉、口碑、客户等无形资产积累，助力打造了“百年老店”品牌。自实施以来，已办理“一件事”变更登记XX户，办理环节减少XX%，办理时限平均压缩XX%以上。三是注销流程“一次办结”。为解决个体工商户退出市场的繁琐程序，XX县进一步简化注销流程，推行“一次告知、一次申请、一次受理、一次办结”的“四个一次”注销模式。通过整合市场监管、税务、人社等部门资源，实现个体工商户注销业务“一窗受理、并联审批、限时办结”。截至目前，已有XX户个体工商户通过“一次办结”模式顺利完成注销，平均办理时间缩短至1个工作日以内，极大提升了个体工商户退出市场的效率和便捷性。

　　二、“一站式”服务，成长指导更精准

　　一是政策解读“一目了然”。为确保各项扶持政策能够及时、准确地传达给广大个体工商户，XX县依托政务服务平台和各类媒体渠道，定期发布政策解读和操作指南，帮助个体工商户了解政策内容、掌握申请流程。同时，县市场监管局、税务局等相关部门联合举办政策宣讲会，邀请专家现场解答疑问，确保政策落地见效。截至目前，已举办政策宣讲会XX场次，覆盖个体工商户XX户，收集并解决政策咨询问题XX个，有效提高了个体工商户对政策的知晓率和满意度。二是技能培训“一应俱全”。针对个体工商户在经营管理、财务管理、市场营销等方面的薄弱环节，XX县积极组织各类培训活动，提供全方位、多层次的技能支持。县人社局联合职业培训机构开设了财务会计、网络营销、法律知识等培训班，帮助个体工商户提升综合素质和经营能力。此外，县商务局还搭建了线上学习平台，提供丰富的课程资源和互动交流空间，方便个体工商户随时随地学习充电。截至目前，已开展各类培训活动XX场次，培训个体工商户XX人次，有效提升了个体工商户的经营管理水平。三是融资服务“一呼百应”。为缓解个体工商户融资难、融资贵的问题，XX县积极搭建银企对接平台，引导金融机构创新金融产品和服务，满足个体工商户多样化的融资需求。县金融办与多家银行合作，推出了“创业贷”“信用贷”“小微贷”等专项贷款产品，降低贷款门槛，简化审批流程，提高放款速度。同时，县财政局设立了小微企业融资担保基金，为符合条件的个体工商户提供担保增信支持，有效降低了融资成本。截至目前，已累计发放专项贷款XX万元，惠及个体工商户XX户，切实解决了个体工商户的资金瓶颈问题。

　　三、“一体化”保障，权益维护更有力

　　一是法律援助“一网打尽”。为保护个体工商户的合法权益，XX县建立了法律援助机制，组建了一支由律师、法律顾问组成的法律服务团队，为个体工商户提供免费的法律咨询和援助服务。县司法局依托公共法律服务平台，开通了线上法律咨询通道，个体工商户可以通过电话、微信等多种方式随时寻求法律帮助。同时，县市场监管局与法院、检察院等部门密切协作，严厉打击侵犯个体工商户权益的违法行为，营造公平公正的市场环境。截至目前，已提供法律咨询XX次，成功调解纠纷XX起，有效维护了个体工商户的合法权益。二是市场监督“一丝不苟”。为规范市场秩序，XX县加强了对个体工商户的监督管理，建立了“双随机、一公开”监管机制，确保监管工作的透明度和公正性。县市场监管局定期开展市场巡查，重点检查食品安全、产品质量、价格行为等方面的问题，及时发现并纠正违法违规行为。同时，县消费者协会充分发挥桥梁纽带作用，积极受理消费者投诉举报，协调解决消费争议，保障消费者和个体工商户的合法权益。截至目前，已开展市场巡查XX次，查处违法违规行为XX起，处理消费者投诉XX件，有效维护了市场秩序。三是社会保障“一视同仁”。为保障个体工商户的社会保障权益，XX县积极推进社保制度改革，扩大社会保险覆盖面，确保个体工商户及其雇员能够享受到应有的社会保障待遇。县人社局优化了社保参保流程，简化了缴费手续，提高了社保经办效率。同时，县医保局加大了医疗保障力度，完善了医疗保险制度，减轻了个体工商户的医疗负担。截至目前，已有XX户个体工商户及其雇员参加了社会保险，享受到了医疗、养老等社会保障服务，有效增强了个体工商户的归属感和安全感。

　　四、“一盘棋”推进，发展环境更优化

　　一是营商环境“一优再优”。为打造良好的营商环境，XX县全面深化改革，持续优化政务服务，提升行政效能。县行政审批服务局深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗通办”等便民措施，简化办事流程，压缩审批时限，提高服务效率。县税务局全面落实减税降费政策，减轻个体工商户的税费负担，激发市场活力。县市场监管局加强知识产权保护，打击侵权假冒行为，维护公平竞争的市场环境。截至目前，已累计取消行政审批事项XX项，压缩审批时限XX%，减轻个体工商户税费负担XX万元，有效提升了个体工商户的满意度和获得感。二是社会氛围“一正再正”。为营造良好的社会氛围，XX县积极宣传个体工商户的先进典型和成功经验，树立正面形象，弘扬正能量。县宣传部通过报纸、电视、网络等多种渠道，广泛报道个体工商户在创新创业、诚信经营、服务社会等方面的突出事迹，激发全社会对个体工商户的关注和支持。县工商联、个私协会等社会组织充分发挥桥梁纽带作用，组织各类交流活动，搭建合作平台，促进个体工商户之间的信息共享和资源互补。截至目前，已宣传报道个体工商户先进典型XX个，组织交流活动XX场次，有效提升了个体工商户的社会地位和影响力。三是区域协同“一齐发力”。为推动区域协同发展，XX县加强与其他地区的交流合作，共同推进个体工商户的发展。县发改委牵头与周边县市签订合作协议，建立跨区域合作机制，共享政策资源，协同解决问题。县商务局积极参与区域经济合作，拓展市场空间，拓宽销售渠道，帮助个体工商户开拓更大的市场。截至目前，已与XX个县市签订了合作协议，开展了XX次区域合作活动，有效促进了个体工商户的跨区域发展。

　　总之，XX县通过“三式”服务，不断提升个体工商户的准入准营便利度，优化成长指导，强化权益保障，营造良好的发展环境，为个体工商户的发展提供了坚实的支持和保障。未来，XX县将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断探索创新，努力为个体工商户创造更加优越的发展条件，推动全县经济社会高质量发展。

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