某区民防局推动民防事业创新发展理论研讨文章

　　适应时代发展需求 打造民防建设新格局

　　时代飞速发展，给民防事业带来了新的机遇、新的挑战。如何适应不断变化的新形势，全面推动民防事业实现新突破，使其在防空准备、城市管理和为民服务中发挥更大作用，是当前应该重点思考和着力解决的全新课题。

　　一、深刻认识制约民防事业创新发展的突出问题

　　xx民防局通过近几年的工作实践和专题调研结果，梳理出以下三个问题。

　　（一）民防工作长期唱“独角戏”，推动创新困难较大。“唱独角戏”这种现象，使民防工作长期处于被动状态。首先，自身人员的不足，导致监管工作顾此失彼。xx区人防工程数量多，分布广泛，与之不相适应的是管理人员严重不足，影响管理效率。其次，相关部门支持力度不足，使人防工程功能拓展相对困难。和平时期，多数部门对人防工程了解不足、重视不够，导致部分工程闲置，难以发挥作用。最后，法律法规支撑不够。在新形势下，如何使用人防工程，如何解决人防工程管理使用中的涉法问题，相关法律条文还需要具体化。

　　（二）民防工作服务对象“小众化”，缺少社会广泛支持。从实践中看，民防工作主要服务于与人防工程有直接关系或间接关系的群体或个人，包括人防工程所有人、人防工程使用人、承租人和租户等，加上因开展公益服务而受益的人群还只占极少数。这也导致民防工作在社会上的影响力受到很大限制，民防工作不为广大群众所熟知、所认同，直接损害的是构建“大民防”格局的群众基础，离开广大群众的支持，民防工作就是无源之水、无本之木，发展壮大就会成为空谈。

　　（三）民防工作体系不够完善，不能最大程度地发挥作用。实事求是地讲，我区民防工作经过多年的发展，在党委、政府和上级部门的指导支持下，与时俱进、积极探索，形成了一些符合实际需要的经验做法，但仍然存在一些不足之处。比如，民防工作的组织架构尚需进一步优化，各部门之间的协调机制还需加强；民防工作的信息化水平有待提高，现代科技手段的应用还需深化；民防工作的宣传教育力度不够，社会公众的安全意识和参与度不高。这些问题的存在，不仅制约了民防工作的创新发展，也影响了其在应对突发事件中的快速反应能力和综合保障能力。

　　二、以问题为导向，探索民防工作创新发展的新路径

　　面对上述问题，我们必须以问题为导向，积极探索民防工作创新发展的新路径，不断提升民防工作的质量和水平，更好地服务于经济社会发展大局。

　　（一）加强顶层设计，构建协同高效的民防工作体系。一是优化组织架构，建立跨部门的民防工作协调机制，明确各部门职责，形成合力。二是完善法律法规，加快制定适应新形势的人防工程管理使用办法，为依法行政提供有力支撑。三是加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升民防工作的智能化水平，实现信息共享、资源共用、风险共担。

　　（二）扩大服务范围，增强民防工作的社会影响力。一是拓宽服务领域，将民防工作融入城市治理和社会服务之中，如在社区建设中融入人防元素，提高居民的安全防范意识。二是加大宣传力度，通过多种渠道普及民防知识，增强全社会的安全意识，特别是加强对青少年的安全教育，培养他们的自我保护能力。三是开展志愿服务，鼓励社会各界积极参与民防工作，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　（三）强化队伍建设，提升民防工作人员的专业素质。一是加强培训，定期组织民防工作人员参加业务培训和技术交流，不断提高他们的专业能力和综合素质。二是引进人才，吸引一批懂技术、善管理的高素质人才加入民防队伍，为创新发展注入新鲜血液。三是激励机制，建立健全考核评价体系，对表现优秀的民防工作人员给予表彰奖励，激发他们的工作热情和创新活力。

　　三、坚持人民至上，打造服务型民防机关

　　民防工作的根本出发点和落脚点在于服务人民。因此，我们必须坚持人民至上，努力打造服务型民防机关，让人民群众在民防工作中有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）深化“放管服”改革，提高服务效能。一是简化审批流程，推行“一站式”服务，减少企业和群众办事环节，降低制度性交易成本。二是加强监督管理，建立健全事中事后监管体系，确保民防工程的质量和安全。三是优化服务方式，利用互联网+政务服务，实现线上办理、线下体验相结合，方便群众办事。

　　（二）推进民防工程建设，提升城市综合防护能力。一是科学规划，结合城市总体规划，合理布局人防工程，确保其在关键时刻能够发挥作用。二是高标准建设，严格执行国家和地方的相关标准规范，确保人防工程质量。三是注重维护，建立健全人防工程的日常维护保养机制，延长使用寿命，保持良好状态。

　　（三）加强应急准备，提高应对突发事件的能力。一是完善应急预案，针对不同类型的突发事件，制定详细的应急处置方案，确保一旦发生紧急情况能够迅速响应。二是加强演练，定期组织民防应急演练，检验预案的有效性和操作性，提高实战能力。三是强化联动，建立健全与公安、消防、卫生等部门的联动机制，形成应对突发事件的整体合力。

　　四、总结经验，推动民防工作再上新台阶

　　近年来，我区民防工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“适应时代发展需求，打造民防建设新格局”的目标，不断创新工作思路，完善工作机制，取得了显著成效。但我们也要清醒地认识到，民防工作面临的形势依然复杂多变，任务依然艰巨繁重。为此，我们必须继续发扬优良传统，总结成功经验，不断开拓进取，推动民防工作再上新台阶。

　　（一）加强理论武装，坚定理想信念。一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于国家安全的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强党性修养，弘扬优良作风，始终保持共产党人的政治本色。三是树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（二）强化责任担当，提升履职能力。一是增强责任感和使命感，把民防工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。二是敢于直面问题，勇于攻坚克难，不畏艰难险阻，确保各项工作顺利推进。三是不断提高业务能力和管理水平，努力成为民防工作的行家里手。

　　（三）密切联系群众，增进民生福祉。一是深入基层，倾听民意，了解民情，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是加强与群众的沟通交流，及时回应群众关切，赢得群众的理解和支持。三是积极践行党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，不断巩固党执政的群众基础。

　　总之，适应时代发展需求，打造民防建设新格局，是一项系统工程，需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，奋力开创民防工作新局面，为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。

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