居家养老服务必须把握好六个特性

　　随着老年人口在快速增长，养老服务建设的速度却跟不上人口老龄化进程，势必供需矛盾越积越多，谁都无法承受；势必影响经济的发展和社会的和谐。为了解决老有所养，必须坚持居家养老服务的七个特性，即公共性、人本性、传统性、时代性、区域性、社会性。

　　一、公共性：政府的公共价值功能

　　（一）政府在居家养老服务中要坚持保基本的原则。首先，从贫困角度“保基本人群”。政府重点为“三无”（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人、或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。其次，从服务内容角度“保基本的养老服务”。只保这三类老人的基本养老服务，不是包揽他们所有的养老服务。

　　（二）政府在居家养老服务中要做到科学规划。第一要进行资金规划。合理安排财政预算，确保专项资金用于最需要的领域，同时鼓励社会资本投入，形成多元化的资金保障机制。第二要进行养老标准和设施规划。制定符合地方实际的养老服务标准，完善养老设施建设，确保老年人的生活环境安全、舒适。第三要进行养老服务人才队伍的扩充规划。通过教育培训提高养老服务人员的专业素质和服务水平，吸引更多年轻人加入养老服务行业。第四要加强对社会组织和加盟企业的培育规划。支持社会组织和企业在养老服务领域的创新和发展，推动形成专业化的服务模式。第五还要坚持主体多元化。包括政府、社会、市场、家庭、个人共同提供居家养老服务，形成合力，共同应对老龄化带来的挑战。

　　（三）政府在居家养老服务中要发挥协调功能。居家养老服务是一个广泛而复杂的系统工程，单靠民政部门一家是难以为继、运筹发展的，它要解决许多具体问题，需要各部门如人社部门、税务部门、财政部门、卫生部门、科技部门以及各经营管理部门的支持与参与，共同推进。政府应建立跨部门协作机制，定期召开联席会议，研究解决养老服务中的重大问题，确保各项政策的有效落实。

　　二、人本性：老年人基本权利需求

　　（一）坚持“以老年人为本”，立足于老年人的实际需求，明确养老服务问题是事关千家万户，涉及每一个人的最基本的民生问题，从理念上将老年人的健康长寿还原为公民的基本权利与基本需求,将老年人的发展还原为公民本身的发展。以提升老年人生活和生命质量为核心理念，全面培育和树立社区养老、居家养老、机构养老等方面的典型。这不仅是为了满足老年人的基本生活需求，更是为了实现老年人的精神追求和社会参与，使他们在晚年仍能保持积极向上的心态，享受丰富多彩的生活。

　　（二）加强老年人权益保护。建立健全老年人权益保护法律法规体系，严厉打击侵犯老年人合法权益的行为，确保老年人在医疗、住房、社会保障等方面享有平等的权利。同时，通过法律援助、心理咨询等途径，帮助老年人解决生活中的实际困难，增强他们的安全感和幸福感。

　　（三）促进老年人社会融入。鼓励和支持老年人参与社区活动、志愿服务等社会事务，发挥他们的经验和智慧，为社会作出贡献。同时，通过开展老年人教育、文化娱乐等活动，丰富老年人的精神生活，提高他们的生活质量。政府和社区应为老年人搭建更多交流平台，促进代际沟通，减少社会隔阂，营造尊老爱幼的良好社会氛围。

　　三、传统性：传承中华优秀传统文化

　　（一）弘扬孝道文化。孝道是中国传统文化的重要组成部分，也是中华民族的传统美德。在推进居家养老服务的过程中，应大力弘扬孝道文化，倡导子女对父母尽孝，家庭成员之间互相关爱，形成良好的家庭氛围。通过举办孝道文化讲座、评选孝亲模范等形式，引导全社会形成尊老敬老的良好风尚。

　　（二）尊重老年人的生活习惯。在提供养老服务时，应充分考虑老年人的生活习惯和文化背景，尊重他们的选择和意愿，避免一刀切的做法。例如，在饮食方面，应根据老年人的身体状况和口味偏好，提供营养丰富、易于消化的食物；在居住环境方面，应创造温馨舒适的居住条件，满足老年人的生理和心理需求。

　　四、时代性：适应信息化社会发展趋势

　　（一）推进智慧养老。随着信息技术的快速发展，智慧养老成为解决养老服务难题的有效途径。政府应加大对智慧养老的支持力度，推广智能穿戴设备、远程医疗、智能家居等技术的应用，提高养老服务的智能化水平。同时，加强对老年人的信息技术培训，帮助他们掌握基本的操作技能，享受现代科技带来的便利。

　　（二）构建线上线下相结合的服务体系。线上服务平台可以为老年人提供便捷的信息查询、预约挂号、在线购物等服务，线下实体服务则能满足老年人面对面交流、实地体验的需求。政府应鼓励企业和社会组织开发适合老年人使用的应用程序，优化服务流程，提升服务质量，实现线上线下服务的无缝对接。

　　五、区域性：因地制宜发展养老服务

　　（一）根据不同地区的实际情况，制定差异化的养老服务政策。东部沿海地区经济发展水平较高，可适当提高养老服务的标准和质量；中西部地区经济基础相对薄弱，应重点解决基本养老服务供给不足的问题。同时，针对城乡之间的差异，城市应注重提高养老服务的专业化水平，农村则应加强基础设施建设，确保老年人的基本生活需求得到满足。

　　（二）发挥地方特色优势。各地应结合自身的资源禀赋和产业特点，发展具有地方特色的养老服务项目。例如，旅游城市可以开发养生养老旅游产品，农业大省可以利用丰富的农产品资源，为老年人提供健康食品。通过挖掘和发挥地方特色优势，提升养老服务的吸引力和竞争力。

　　六、社会性：动员全社会力量参与养老服务

　　（一）加强政府与社会力量的合作。政府应充分发挥引导作用，通过购买服务、税收优惠等方式，吸引社会组织和企业参与养老服务。同时，建立健全监督机制，确保社会力量提供的服务质量和安全。

　　（二）鼓励志愿者参与。志愿服务是养老服务的重要补充，可以有效缓解人力资源短缺的问题。政府应加大对志愿者的培训和支持力度，建立健全志愿服务激励机制，吸引更多爱心人士加入到养老服务队伍中来。同时，通过媒体宣传，提高社会各界对养老服务的认识和关注，营造良好的社会氛围。

　　综上所述，居家养老服务是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、社会、市场、家庭和个人共同努力，形成合力，才能真正实现老有所养的目标。在推进居家养老服务的过程中，应始终坚持公共性、人本性、传统性、时代性、区域性和社会性的原则，不断探索和创新，为老年人提供更加优质、便捷、人性化的服务，让每一位老年人都能安享幸福美满的晚年生活。

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