对工商资本进农业推进欠发达地区农业产业化进程的思考

　　近年来，随着欠发达地区城市化发展步伐的加快，农村人口转移、外出务工人员增多，欠发达县市的人口进一步向城市集聚，农村土地抛荒现象越来越多，抛荒面积越来越大。如何引导工商资本投入农业，借助先进的技术与管理手段，改造传统农业，破解现有农业经营主体投入不足、政府扶农支农财力有限等突出问题，从根本上提升农业产业层次，提高农业综合效益，加速传统农业向现代农业的转变，是当前欠发达地区农业发展的一个重大课题。笔者试图通过对这一课题作些粗浅的思考，以作抛砖引玉之用。

　　一、工商资本投资农业的现实意义

　　（一）我省总体上已进入“工业反哺农业”的发展阶段。当前浙江省国民经济和社会发展主要指标与国际上通用的参照指标进行比较，应该说浙江省的欠发达地区经济发展已经进入“工业反哺农业”阶段。其一，20xx年我省人均生产总值达到6490美元，步入中等收入国家水平。从世界发达国家的经济发展经验看，当一个国家人均GDP处于3000美元至10000美元之间，正是国民经济具备了相当实力，进入活跃、加速发展的重要阶段。根据世界银行的发展报告，人均GDP3000美元左右曾被认为是现代化的门槛，也是我国202x年全面建成小康社会的主要标志。二是农业在GDP中的份额迅速下降。二、三产业在GDP中的比重已占主导地位。以XX为例，20xx年农业增加值占GDP比重已降至17.8％，农业份额加速下降预示该县进入以工建农、以工促农阶段的主要标志。三是非农产业持续增长，城市化进程不断加快。推动了城镇人口比重大幅度提高。农业就业人口比重大幅度下降，这表明以城市化和城乡统筹发展的阶段已经到来。

　　（二）经济发展和生活质量的提高，农产品需求市场发生变化。经过30多年的改革开放和经济的快速发展，我省目前已经率先向实现农业和农村现代化方向迈进。城镇居民生活水平显著提高，对农产品的需求从数量型转向质量型，对绿色、有机、安全、健康食品的需求日益增加。同时，随着城乡居民收入差距的缩小，农村消费市场潜力巨大，为农业结构调整提供了广阔空间。此外，随着信息技术的普及，电子商务等新型流通方式的兴起，也为农产品销售开辟了新渠道，促进了农产品市场的多元化发展。这些变化不仅为工商资本投资农业提供了新的机遇，也对农业现代化提出了更高的要求。

　　二、工商资本投资农业的路径选择

　　（一）政策引导与市场机制相结合。政府应通过制定和完善相关政策，引导工商资本合理有序地进入农业领域。一方面，加大对农业基础设施建设的投入，改善农业生产条件，降低农业投资风险；另一方面，建立健全农业保险制度，完善农业信贷担保体系，解决农业融资难题。同时，充分发挥市场机制的作用，鼓励和支持工商资本通过多种方式参与农业生产和经营，如土地流转、股份合作、订单农业等，形成多元化的农业经营模式。通过政策引导与市场机制的有机结合，促进工商资本与农业资源的有效对接，实现双方互利共赢。

　　（二）科技支撑与创新驱动相结合。工商资本进入农业领域，不仅要注重资金投入，更要注重科技创新和技术应用。政府应加大对农业科技研发的支持力度，推动农业科技成果转化和推广应用，提高农业科技含量。鼓励工商资本与科研机构、高等院校建立合作关系，共同开展农业新技术、新产品、新业态的研发与推广，提升农业产业链的整体技术水平。同时，支持工商资本探索农业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，创新农业发展模式，拓展农业功能，提高农业附加值。通过科技支撑与创新驱动的结合，推动农业由传统生产方式向现代化、智能化转变，增强农业竞争力。

　　（三）生态保护与可持续发展相结合。在工商资本投资农业的过程中，必须坚持绿色发展理念，注重生态环境保护，实现农业可持续发展。政府应制定严格的环境保护标准和监管措施，防止农业污染，保障农产品质量安全。鼓励工商资本采用生态友好型的农业技术和管理模式，如循环农业、有机农业等，减少化肥、农药的使用，提高农业资源利用效率。同时，支持工商资本参与农村环境整治和美丽乡村建设，改善农村人居环境，促进农村经济社会协调发展。通过生态保护与可持续发展的结合，实现经济效益与生态效益的统一，构建人与自然和谐共生的农业生态系统。

　　三、工商资本投资农业的保障措施

　　（一）加强组织领导，形成工作合力。各级党委、政府要把引导工商资本投资农业作为推进乡村振兴战略的重要抓手，纳入重要议事日程，建立健全工作机制，明确责任分工，强化协调配合，形成齐抓共管的工作格局。加强对工商资本投资农业的指导和服务，及时解决实际问题，为工商资本投资农业创造良好的外部环境。

　　（二）完善法律法规，规范投资行为。建立健全工商资本投资农业的相关法律法规体系，明确工商资本投资农业的权利和义务，规范工商资本投资农业的行为。加强对工商资本投资农业的监督管理，依法打击违法违规行为，维护农民合法权益，确保工商资本投资农业健康有序发展。

　　（三）加大财政金融支持力度，降低投资成本。各级政府要加大财政投入力度，设立专项资金，支持工商资本投资农业的重点项目和关键环节。创新金融产品和服务，拓宽工商资本投资农业的融资渠道，降低融资成本。完善农业保险制度，分散农业生产经营风险，提高工商资本投资农业的信心和积极性。

　　（四）加强人才队伍建设，提供智力支持。人才是工商资本投资农业的关键因素。要加强农业专业人才培养，提高农业经营管理水平。鼓励和支持工商资本引进高层次农业专业技术人才，提升农业科技创新能力。同时，加强农业职业教育和培训，提高农民科技素质和职业技能，为工商资本投资农业提供强有力的人才保障。

　　总之，引导工商资本投资农业，对于促进欠发达地区农业现代化具有重要意义。各级党委、政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新思路和方法，优化政策措施，为工商资本投资农业创造良好条件，推动农业高质量发展，助力乡村振兴战略实施，为实现农业农村现代化作出更大贡献。

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