山区贫困县法治农业农村经济的调查与思考

　　山区贫困县如何法治农业农村经济？近年来，xx县通过积极开展农业农村经济法治宣传、教育培训，增强法治农业农村经济意识；加大农业执法力度，强化监管；深化农业行政审批，简政放权，规范权力运行；开展农村土地承包经营权产权制度改革，建立健全农村土地承包经营权交易体系，有效促进了农业农村经济发展，农业农村经济增长较快，走出了一条切实有效的农业农村经济治理道路。当然，xx县要进一步发展农业农村经济，进一步提高农民收入水平，让农民脱贫致富，改善农民生活质量，还必须坚持“市场经济本质上就是法治经济”的理念，抓住领导干部这个“关键少数”，自觉运用法治思维和法治方式解决农业农村经济中的问题，通过立法、执法和司法以及法律服务调整农业农村经济关系，充分发挥法治的引领和规范作用，进一步推进xx县社会主义新农村建设又好又以快发展，在不断繁荣农业农村经济的基础上实现“四化”同步协调发展。

　　一、xx县农业农村基本情况

　　xx县地处四川盆地边缘，位于乐山市南部。全县幅员面积1408平方公里，辖7个镇12个乡195个行政村1586个农经社，总人口25.95万人，其中农业人口21.92万人，农村劳动力13.59万人。20xx年农作物种植面积53万亩，其中粮食作物播种面积30万亩；主要经济作物有茶叶、猕猴桃、金银花、黄白姜、魔芋等；20xx年全县茶叶基地面积达到22万亩、猕猴桃基地面积达到4.5万亩、魔芋基地面积达到0.65万亩。完成“田网”、“渠网”、“路网”配套建设。加强现代农业示范园区建设，促进山区特色农业健康发展。目前已建成炭库茶叶示范园区、富和猕猴桃示范园区、永建猕猴桃示范园区等现代农业示范园区30个，其中省级现代农业万亩示范区5个。现有20亩以上的茶叶种植专业大户520户，10亩以上的猕猴桃种植专业大户80户，其他农作物种植专业大户3户，充分展示了xx县在特色农业发展方面的潜力与成就。

　　二、法治农业农村经济的主要措施

　　（一）加强法治宣传教育，提升全民法治意识

　　xx县高度重视法治宣传教育工作，将其作为法治农业农村经济的基础性工程来抓。一是利用广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，提高农民群众的法律意识。二是结合“七五”普法规划，深入实施“法律进乡村”活动，组织法律工作者、志愿者走进农村，开展形式多样的法治宣传活动，让法律知识走进千家万户。三是加强农村基层干部法治培训，提高他们依法办事的能力和水平，确保各项涉农政策法规得到正确执行。

　　（二）严格农业行政执法，维护市场秩序

　　为营造良好的农业农村经济发展环境，xx县不断加大农业行政执法力度，严厉打击各类违法行为。一是完善农业行政执法体制，整合执法资源，组建专业的农业综合执法队伍，提高执法效能。二是加强对农产品质量安全、农业生产资料市场监管，严厉查处假冒伪劣产品，保护消费者合法权益。三是建立健全农业行政执法监督机制，公开透明执法过程，接受社会监督，确保执法公正公平。

　　（三）深化行政审批改革，优化营商环境

　　按照简政放权的要求，xx县积极推进农业行政审批制度改革，努力打造高效便捷的服务型政府。一是精简审批事项，取消不必要的前置条件，简化办事流程，缩短审批时限，为企业和农户提供更加便利的服务。二是推行“互联网+政务服务”，实现网上申报、在线审批，减少群众跑腿次数，提高服务效率。三是建立完善的事中事后监管体系，强化对市场主体的信用约束，构建诚信守法的良好市场氛围。

　　（四）推进土地制度改革，激发农村活力

　　土地是农民最宝贵的生产资料，也是农业农村经济发展的基础。xx县积极探索农村土地制度改革，激发农村发展活力。一是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明确农民土地权益，稳定土地承包关系。二是鼓励和支持农民流转土地承包经营权，发展适度规模经营，提高土地利用率和产出效益。三是探索农村集体经营性建设用地入市试点，盘活存量土地资源，增加农民财产性收入。

　　三、法治农业农村经济取得的成效

　　通过一系列法治措施的实施，xx县农业农村经济取得了显著成效。一是农民法治意识明显增强，依法维权、依法经营成为广大农民的自觉行动。二是农业农村经济持续健康发展，主要农产品产量稳步增长，农民人均纯收入逐年提高。三是农村社会稳定和谐，矛盾纠纷得到有效化解，为经济社会发展创造了良好环境。四是农村面貌焕然一新，基础设施逐步完善，公共服务均等化水平不断提高，农民生活水平显著改善。

　　四、未来展望

　　面对新的形势和任务，xx县将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路。一是认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“三农”工作的重要论述，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步深化法治农业农村经济建设，不断完善相关法律法规体系，加强执法队伍建设，提高依法行政能力。三是大力发展现代特色农业，推进农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级步伐。四是加强农村社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

　　总之，法治是农业农村经济发展的根本保障。只有把法治贯穿于农业农村经济发展的全过程，才能真正实现农业农村经济的可持续发展，为建设美丽富饶的新农村奠定坚实基础。xx县将不忘初心、牢记使命，继续在法治轨道上推进农业农村经济高质量发展，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更多智慧和力量。

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