如何破解禁烧秸秆和综合利用的难题

　　秸秆禁烧存在的问题和原因

　　制约秸秆禁烧的主要原因是政府在“堵”的方面做得多，在“疏”的方面做得少，没有帮助群众解决秸秆的出路问题，秸秆无用只有烧。说到底，还是政府对转变职能的认识不到位或不全面，还沉醉于指手画脚，习惯于强迫命令，那种惯性从本质上说，还是没有变化或变化不大。我们来看看现实秸秆难禁烧的原因：

　　（一）是农机具不配套。随着农业机械化程度的提高，农作物收割已基本实现机械化。但现有的农机具大都没有改进，收割后留茬过高，老百姓不可能进行二次收割，如将秸秆留田旋耕，由于秸秆未经粉碎，造成播种不入土，不能生根发芽。这一问题在广大农村地区尤为突出，许多农民反映，现有的收割机无法满足秸秆低茬收割的要求，导致大量秸秆堆积在田间，增加了焚烧的风险。

　　（二）是直接还田的成本较高。实行农作物秸秆直接还田，是最便捷、有效的秸秆利用方式。然而，直接还田需要专门的机械进行粉碎和翻耕，这些机械的购置和维护成本较高，超出了一般农户的承受能力。此外，直接还田后的土壤管理也需要一定的技术指导和支持，否则容易引发病虫害等问题。因此，尽管直接还田被认为是最佳的秸秆处理方式之一，但在实际操作中却难以推广。

　　（三）是政策支持不足。尽管各级政府已经出台了一系列关于秸秆禁烧和综合利用的政策措施，但在实际执行过程中，这些政策的支持力度往往不够。例如，一些地方虽然设立了秸秆收储中心，但由于缺乏有效的运营机制和资金支持，这些中心常常处于闲置状态，未能发挥应有的作用。同时，对于那些积极采用秸秆综合利用技术的农户和企业，政府的补贴和奖励措施也不够明确和及时，导致他们的积极性不高。

　　（四）是宣传引导不够。秸秆禁烧和综合利用是一项系统工程，需要广泛的社会参与和公众支持。然而，当前的宣传工作还存在不少问题。一方面，一些地方的宣传形式单一，内容枯燥，难以引起农民的兴趣和共鸣；另一方面，宣传的覆盖面有限，很多农民对秸秆禁烧和综合利用的意义认识不足，甚至存在误解。这种情况下，即使政府出台了再多的政策，也难以取得预期的效果。

　　（五）是市场机制不健全。秸秆作为一种可再生资源，具有较高的经济价值。然而，由于缺乏有效的市场机制，秸秆的收集、运输、加工和销售等环节都面临着诸多困难。例如，秸秆的收集和运输成本较高，而市场价格却相对较低，这使得许多企业和个人不愿意涉足这一领域。此外，秸秆的加工技术和产品开发也相对滞后，市场上缺乏高附加值的秸秆产品，进一步限制了秸秆的综合利用。

　　解决秸秆禁烧问题的对策建议

　　针对上述问题，我们必须从多个层面入手，综合施策，才能有效解决秸秆禁烧问题，推动秸秆综合利用的可持续发展。

　　（一）加强农机具的研发和推广。政府应加大对农机具研发的投入，鼓励科研机构和企业开发适合秸秆低茬收割和粉碎还田的新型农机具。同时，通过财政补贴、贷款贴息等方式，降低农民购买和使用这些农机具的成本，提高其应用的普及率。此外，还应加强对农机手的技术培训，确保他们能够熟练掌握新型农机具的操作方法，提高作业效率。

　　（二）完善政策支持体系。政府应在现有政策的基础上，进一步完善和细化支持措施，确保各项政策能够真正落地见效。例如，可以设立专项基金，用于支持秸秆收储中心的建设和运营，以及对秸秆综合利用项目的补贴和奖励。同时，还应建立多元化的融资渠道，吸引社会资本参与秸秆综合利用产业的发展。此外，政府还应加强对秸秆综合利用企业的扶持，通过税收减免、用地优惠等政策，降低其生产成本，提高其市场竞争力。

　　（三）加大宣传引导力度。政府应充分利用各种媒体和平台，开展形式多样的宣传活动，提高农民对秸秆禁烧和综合利用重要性的认识。例如，可以通过制作生动形象的宣传视频、海报等形式，向农民普及秸秆禁烧的法律法规和科学知识。同时，还可以组织专家和技术人员深入农村，开展现场培训和指导，帮助农民掌握秸秆综合利用的具体方法和技术。此外，还应充分发挥基层党组织和村委会的作用，动员广大党员干部带头示范，带动更多农民参与到秸秆禁烧和综合利用工作中来。

　　（四）建立健全市场机制。政府应积极引导和支持各类市场主体参与秸秆综合利用产业的发展，形成多元化的市场格局。例如，可以鼓励和支持农业合作社、家庭农场等新型经营主体，开展秸秆收储和初加工，提高秸秆的附加值。同时，还应加强与科研院所和企业的合作，加快秸秆加工技术和产品的研发，推动秸秆综合利用产业链的延伸和发展。此外，政府还应建立健全秸秆交易市场，完善价格形成机制，确保秸秆的合理定价，激发市场活力。

　　（五）强化科技支撑。政府应加大对秸秆综合利用技术研发的投入，支持科研机构和企业开展关键技术攻关，突破秸秆综合利用的技术瓶颈。例如，可以研究开发高效低成本的秸秆粉碎、压缩、制浆等技术，提高秸秆的转化利用率。同时，还应加强秸秆综合利用产品的开发，推动秸秆在饲料、肥料、生物质能源、建筑材料等领域的广泛应用。此外，政府还应建立健全科技成果转化机制，促进科技成果的快速推广应用，提高秸秆综合利用的整体水平。

　　结语

　　秸秆禁烧和综合利用是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、农民和社会各界的共同努力。只有从源头上解决秸秆的出路问题，才能从根本上消除焚烧秸秆的现象，保护好我们的生态环境。各级政府要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，切实转变职能，创新工作思路，加大支持力度，推动秸秆禁烧和综合利用工作取得新的更大成效。同时，广大农民也要增强环保意识，积极参与秸秆综合利用，共同为建设美丽中国作出贡献。

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