经济新常态下的群团治理
过来以往,群团组织因其社会结构地位的独特性,呈现的边缘性、复杂性、必定性、隐蔽性等特点,未曾引起社会与学术界的足够重视。当下眼前,新常态对群团组织提出了新要求。近日,习近平总书记在“党的群团工作会议”上明确指出:“群团组织要以先进引领后进,以文明进步代替蒙昧落后,以真善美抑制假恶丑”,群团组织必须摒弃原有不足,端正风气、规范管理、健全制度、把握导向、纯洁队伍、奖惩分明、消除思想文化上浓厚封建传统意识、纠正个人需求偏差、杜绝思想观念错位、遏制恶欲膨胀扩张、防止革命意识衰退,政治上加大群团组织管理体制改革和人事制度改革,强化监管机制;经济上加强财务管理、规范经济秩序、强化管理职能,提高群团组织人员待遇,优俸养廉;思想、文化、道德上加强群团组织人员的思想政治教育,重视文化素质,提高道德水准;法律上加强行政法制建设,强化纪检监察刑事司法功能,完善刑事宣传制度。具体要从以下四个方面着手:
(一)加强群团组织人员的政治治理
1、加强群团组织管理体制改革和人事制度改革这一方面,从中央到地方都有明文规定,凡在国家机关担任现职的副处级以上领导干部和副处级以上非领导职务人员,不得在社会团体兼任领导职务(含社会团体分支机构负责人)。对因特殊情况确需兼任社会团体领导职务的,应由社会团体业务主管单位征得干部所在单位同意,并经本人所在单位组织、人事部门审核后,由干部主管部门按干部管理权限和规定程序审批。社会团体应逐步与所在国家机关脱钩,暂时不能脱钩的要“政会”分开,在机构、人事、财务以及其他活动行为方面,按照有关法律法规予以规范管理。
2、强化对群团组织人员的监督机制马克思主义的国家学说告诉我们,监督权是统治阶级所享有的国家权力的一种形式。只有掌握了国家政权的统治阶级,才可能有真正的监督权,作为社会主义国家主人的广大人民群众,应该享有广泛的监督权。为此,必须建立健全群团组织内部监督体系,形成以党内监督为主导,群众监督为基础,舆论监督为补充的多元化监督格局。同时,要加强外部监督,特别是来自社会各界的监督,确保群团组织的工作始终处于阳光之下,接受人民的检验。此外,还应建立和完善问责机制,对于违反党纪国法、损害群众利益的行为,无论涉及何人,都必须严肃查处,绝不姑息。
(二)提升群团组织的经济管理水平
1、强化财务管理,确保资金安全高效使用。财务管理是群团组织健康发展的基础。应建立健全财务管理制度,严格执行预算管理,确保每一笔资金的使用都合法合规。同时,要加强对资金使用的审计监督,定期进行财务公开,增强透明度,让每一分钱都花在刀刃上,切实做到取之于民、用之于民。此外,还应探索多元化的资金筹措渠道,如通过社会捐赠、项目合作等方式,增加群团组织的资金来源,更好地服务于广大人民群众。
2、规范经济秩序,促进健康发展。群团组织在参与市场经济活动时,必须严格遵守相关法律法规,维护公平竞争的市场环境。应加强对经济活动的监管,防止出现违法违规行为,确保群团组织的经济活动健康有序发展。同时,要注重经济效益和社会效益的统一,避免片面追求经济效益而忽视社会效益,确保群团组织的各项工作始终符合党和国家的大局,服务于最广大人民群众的根本利益。
(三)深化群团组织的思想文化建设
1、加强思想政治教育,提高队伍素质。群团组织是党的助手和后备军,必须始终把思想政治建设放在首位。应深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高群团组织人员的政治觉悟和理论水平。通过举办培训班、研讨会等形式,加强理想信念教育,引导群团组织人员树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。同时,要注重实践锻炼,鼓励群团组织人员深入基层、深入群众,了解社情民意,增强服务群众的能力和本领。
2、丰富文化生活,弘扬社会主义核心价值观。群团组织应积极组织开展各类文化活动,丰富群众的精神文化生活,弘扬社会主义核心价值观。可以通过举办文艺演出、书画展览、体育比赛等活动,展示社会主义精神文明建设成果,激发群众参与热情,营造积极向上的社会氛围。同时,要充分利用现代信息技术手段,拓展文化传播渠道,扩大影响力,使社会主义核心价值观深入人心,成为广大人民群众共同的价值追求。
(四)完善群团组织的法治保障
1、加强行政法制建设,依法治会。群团组织在开展工作中,必须严格遵守法律法规,依法办事。应进一步完善相关法规政策,为群团组织的健康发展提供坚实的法治保障。同时,要加强对群团组织人员的法治教育,提高其法治意识和法治能力,使其在工作中能够自觉守法、依法办事,维护法律权威,促进社会和谐稳定。
2、强化纪检监察刑事司法功能,维护公平正义。群团组织应积极配合纪检监察机关和司法机关的工作,坚决打击各种违法违纪行为,维护社会公平正义。应建立健全纪检监察和刑事司法衔接机制,确保案件移送及时、处理得当。同时,要注重预防腐败,加强廉政文化建设,营造风清气正的良好氛围,确保群团组织的各项工作始终沿着正确的方向前进。
总之,群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,肩负着重要的历史使命和时代责任。面对新常态下的新挑战,群团组织必须坚定不移地贯彻落实党中央的决策部署,以改革促发展,以创新求突破,不断加强自身建设,提高服务能力,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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