浅析基层公安机关社会管理创新的着力点

　　近年来，随着我国政治经济体制改革的不断深入和城乡一体化进程的加快，各类社会矛盾集中凸显，治安、经济、刑事违法犯罪等问题居高不下，以利用互联网、电话、银行账户进行经济和金融诈骗等新型违法犯罪活动层出不穷，并呈现出科技化、智能化、信息化的特点；随着新型社会组织、经济组织的出现，人员的大流动，基层社会经济活动、社会活动也出现了新情况、新特点，而基层公安机关社会管理和打击新型犯罪的手段相对滞后，已经不适应新形势下公安管理工作的需要。因此，基层公安机关要紧紧抓住今年在全国公安机关开展的“社会管理创新推进年”活动这一有利契机，不断创新社会管理的形式和方法，坚持管理与服务相统一，立足社会生活实际和普遍存在的问题，积极探索、大胆创新，特别要在创新社会管理的着力点上下功夫。

　　一、当前基层社会经社会管理活动面临的主要问题

　　（一）预防和处置群体性事件的任务更加繁重。随着我国第十二个五年规划的实施，产业结构调整不断深化，新的矛盾和问题不断增多。由于整个社会利益诉求渠道不够畅通，社会管理机制不够健全，导致很多问题得不到及时解决而积累民怨，很多矛盾得不到及时化解而引发冲突，其中不少矛盾和问题最终演变为影响社会稳定的群体性事件。如何预防和妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件，成为摆在我们面前需要认真研究的重大课题。

　　（二）民间纠纷突出，村级组织缺乏威信，牵制大量警力。据不完全统计，一般的治安和民事纠纷占公安所有接处警三分之二以上，但镇村（居）一级的调解组织由于种种原因，发挥作用不是很大，大量的民间纠纷没有在第一时间及时得以调处，而直接将其推到派出所“110”处理。由于治安纠纷多发，牵制了派出所大量的警力，使民警忙于应对面上的各类治安纠纷调处，难以实现警力下沉。民警沉不下去，纠纷苗头难以掌握，往往会使民间纠纷转化成其他恶性的治安或刑事案件，增加了社会不稳定因素。

　　（三）新型犯罪形式多样，打击难度大。随着信息技术的发展，网络诈骗、网络赌博、网络传销等新型犯罪日益猖獗，这些犯罪活动隐蔽性强、跨区域广、涉及面宽，给公安机关的侦查和打击带来了极大的挑战。同时，犯罪分子利用高科技手段实施犯罪，使得传统侦查手段难以奏效，亟需探索新的侦查技术和方法，提高打击效能。

　　（四）基层警力不足，资源配置不合理。基层公安机关普遍存在警力不足的问题，尤其是在农村地区，警力配置严重不足，难以满足日常警务工作和突发事件处置的需求。此外，警力资源分布不均，城市地区警力相对集中，而农村地区警力匮乏，导致农村地区的治安防控能力较弱，群众的安全感和满意度不高。

　　（五）社会管理理念滞后，服务意识不强。部分基层公安机关仍然沿用传统的管理理念，过于强调管理职能，忽视了服务职能，导致在社会管理中存在“重管理、轻服务”的现象。这种管理方式不仅难以赢得群众的信任和支持，还容易激化社会矛盾，影响社会和谐稳定。因此，转变管理理念，强化服务意识，提升服务质量，是当前基层公安机关面临的重要任务。

　　二、加强基层社会管理的对策建议

　　（一）完善利益诉求表达机制，畅通民意渠道。建立健全多元化的利益诉求表达机制，通过设立意见箱、开通热线电话、建立网上服务平台等方式，为群众提供便捷的利益诉求表达渠道。同时，加强对群众利益诉求的收集、整理和分析，及时回应群众关切，解决群众合理诉求，减少因利益诉求渠道不畅而引发的社会矛盾和冲突。

　　（二）强化基层组织建设，提升社会治理能力。加大对基层组织的支持力度，特别是对镇村（居）一级调解组织的支持，通过培训、指导、考核等措施，提高其调解能力和水平，使其能够在第一时间有效调处民间纠纷，减轻公安机关的压力。同时，鼓励和支持社区、社会组织、志愿者等力量参与社会治理，形成多方参与、共同治理的良好局面。

　　（三）创新警务模式，提高警务效能。针对基层警力不足的问题，可以探索推行“网格化”警务管理模式，将辖区划分为若干个网格，每个网格配备一定数量的民警和辅警，实行定点值守、动态巡逻、快速反应，确保警力能够迅速到达现场，及时处置各类警情。同时，充分利用现代信息技术，如大数据、云计算、人工智能等，提升警务工作的智能化水平，提高警务效能。

　　（四）加强队伍建设，提升民警素质。加强基层公安机关队伍的思想政治教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强宗旨意识和服务意识。同时，加大业务培训力度，提升民警的专业技能和实战能力，特别是要加强新型犯罪侦查技术的培训，提高打击新型犯罪的能力。此外，还要注重民警的心理健康教育，帮助他们缓解工作压力，保持良好的心理状态。

　　（五）深化警民关系建设，增强群众安全感。加强与群众的沟通交流，定期开展走访调研活动，了解群众的实际需求和意见，积极解决群众关心的问题，增强群众的获得感和幸福感。同时，加大法治宣传力度，通过举办讲座、发放资料、播放视频等多种形式，普及法律知识，提高群众的法治意识，营造良好的法治环境。此外，还要加强警营文化建设，树立良好形象，增强人民群众对公安机关的信任和支持。

　　总之，面对新形势下的社会管理挑战，基层公安机关要以高度的责任感和使命感，不断创新社会管理的方式方法，提升社会治理能力，为维护社会稳定、促进社会和谐作出更大的贡献。

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