某经济技术开发区“十三五”时期提升市开放发展大平台的思路与对策研究

　　“十三五”时期，我市开放发展大平台应积极迎接新机遇、新挑战，加快转型升级步伐，努力打造成为驱动全市经济持续健康发展的“主引擎”。本课题以XX经济技术开发区为例，以我市省级及以上开发区（园区）为对象，研究提出“十三五”时期提升我市开放发展大平台的思路与对策，为决策提供一定参考。

　　一、“十二五”期间我市发展大平台的现状

　　XX年，省委、省政府在敏锐洞悉“后金融危机”时期世界经济调整的战略性机遇、深刻分析XX经济结构性、素质性和体制性矛盾的基础上，作出推进“四大建设”的重大决策部署。5年多时间来，我市一批发展大平台迅速崛起，不仅为国外、省外的大企业、大项目落户XX，提供了天时、地利、人和，也为本土民营企业做大做强创造了条件。

　　我市发展大平台建设的初步成效

　　我市省级及以上开发区（园区）作为市域经济发展的重要阵地和窗口，一直承担着产业升级、结构转型的重要责任，以占全市不到两成的土地使用面积，集聚了逾七成的工业企业，实现近七成的工业产值与进出口贸易，全口径财政收入占全市财政收入的六成。具体来说：一是对全市经济贡献度上升。XX年，全市XX个国家级、省级开发区(园区)实现规上工业增加值XX亿元，占全市总量的48%；限上服务业增加值XX亿元，占全市总量的46%；税收收入XX亿元，占全市总量的48%；规上利润总额XX亿元，占全市总量的49%；固定资产投资额XX亿元，占全市总量的42%；进出口总额XX亿美元，占全市总量的62%。二是招大引强选优成效显著。XX年，全市开发区（园区）累计引进合同利用外资XX亿美元，实际利用外资XX亿美元，分别占全市总量的66%和69%，引进市外内资XX亿元，占全市总量的87%；共引进世界500强公司投资项目XX个，占全市总数的57%；国际行业领先企业投资项目XX个，占全市总数的57%；总投资超亿元项目XX个，占全市总数的60%。

　　二、“十三五”时期我市发展大平台面临的机遇与挑战

　　“十三五”时期，全球经济形势复杂多变，国内经济进入新常态，我市发展大平台面临着前所未有的机遇与挑战。从国际环境看，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国之间的经济联系更加紧密，但也伴随着贸易保护主义抬头等不确定因素。从国内环境看，我国经济正处于增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特定阶段，经济增长速度由高速转向中高速，经济结构不断优化升级，经济发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。这些变化为我市发展大平台带来了新的机遇，也提出了更高的要求。

　　一方面，国家深入推进“一带一路”倡议，为我市发展大平台拓展国际市场提供了广阔空间。通过加强与沿线国家和地区的经贸合作，可以有效促进我市优势产能和优质产品走出去，同时吸引更多优质外资和技术流入，推动我市产业向价值链高端攀升。另一方面，随着我国全面深化改革不断深入，特别是供给侧结构性改革取得显著成效，为我市发展大平台优化资源配置、提升创新能力创造了有利条件。通过深化体制机制改革，进一步激发市场活力和社会创造力，可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强我市发展大平台的竞争力和吸引力。

　　三、“十三五”时期提升我市发展大平台的思路与对策

　　面对新形势、新任务，我市发展大平台必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展战略为支撑，以扩大对外开放为动力，着力构建开放型经济新体制，全面提升我市发展大平台的核心竞争力和可持续发展能力。

　　加快产业转型升级，构建现代产业体系

　　一是推动传统产业改造升级。依托我市现有产业基础，重点支持机械制造、纺织服装、食品加工等传统优势产业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品技术含量和附加值，延长产业链条，促进产业向中高端迈进。二是培育发展战略性新兴产业。瞄准新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、节能环保等前沿领域，加大招商引资力度，吸引一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大项目落地，形成新的经济增长点。三是大力发展现代服务业。顺应消费升级趋势，加快电子商务、现代物流、金融保险、文化旅游等服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，构建以服务经济为主的产业结构。

　　2. 强化科技创新引领，增强自主创新能力

　　一是加大研发投入力度。鼓励和支持企业建立研发机构，增加科研投入，提升自主创新能力。二是加强创新平台建设。依托高校、科研院所和龙头企业，共建一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，促进产学研用深度融合。三是完善创新服务体系。建立健全科技成果转化机制，搭建科技成果交易展示平台，提供知识产权保护、技术咨询、创业孵化等全方位服务，营造良好的创新创业生态。

　　3. 深化改革开放，打造国际化营商环境

　　一是深化行政审批制度改革。继续简政放权，减少审批事项，简化办事流程，提高行政效能，为企业提供更加便捷高效的服务。二是优化外商投资环境。全面落实外商投资法及其配套法规，保障外资企业合法权益，吸引更多高质量外资项目落户。三是拓展国际合作渠道。积极参与国际经济合作与竞争，深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、金融等领域的交流合作，提升我市在全球产业链、供应链、价值链中的地位。

　　4. 推动绿色发展，建设生态文明示范区

　　一是加强生态环境保护。严格执行环保法律法规，加大污染治理力度，推进节能减排，改善空气质量，保护水资源，维护生态安全。二是发展循环经济。推广清洁生产技术，实施资源综合利用工程，建设一批循环经济示范园区，实现资源节约型和环境友好型社会建设目标。三是倡导绿色生活方式。开展绿色创建活动，引导公众树立节约意识、环保意识，形成简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　四、结语

　　综上所述，“十三五”时期是我市发展大平台实现跨越发展的关键时期。我们必须紧紧抓住机遇，勇敢面对挑战，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，推动我市发展大平台不断迈上新台阶，为加快建设现代化经济强市作出新的更大贡献。

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