当前农村经济发展急需解决的六个焦点问题

　　发展壮大农村经济是全面建设小康社会的根本保证，也是实现建设社会主义新农村这一宏伟目标最繁重、最艰巨的任务之一。解决当前农村经济发展中存在的突出问题，是促进全面发展的当务之急。一、规范民间借贷市场。民间借贷已经成为农村的“第二信贷渠道”，为农村经济发展发挥了应有的作用，但目前尚存在三个问题：一是不合法性。由于民间借贷属于非正式金融渠道的活动，尚处于非法借贷范畴，借贷合同以私立为主，缺乏有效监管，未能得到法律的认可。二是不规范性。20xx年，我国民间借贷总量约在1800亿元左右，民间借贷的比重超过了55%。就我区而言，民间借贷的月平均利率已达0.96%，利率及市场调节不规范。三是高风险性。在民间借贷利率大幅提高后，坏账率也在增加，风险也不断增高，同时，高利率使不少民间资金纷纷涌入借贷市场去收取高息，导致民间投资的力度减弱。产生上述问题的原因主要是依法管理不到位。为此，建议：1、依法规范民间借贷管理。要从法律上对民间借贷的有效性予以认可，建立监管机制，规范借贷合同，降低借贷风险；规定贷款利息上限，严厉打击高利贷行为。2、依法开展委托借贷业务。在农村信用社开展私人借贷理财业务，有借贷意向的个人，经信用社登记审核后，协助受理借贷业务。3、依法成立民间信贷公司。要学习了山西 “平遥模式”，由大股东入股，依法组建小额信贷公司。满足种养规模经营、家庭工商业和运销服务业的资金需求，扩大农村发展的资金来源。

　　二、实行土地集约经营。目前，我区土地经营中存在的主要问题，一是土地效益走低。20xx年，全国农业生产资料价格平均上涨8.3%（我区涨幅10.3%），致使亩均收益下降10%，土地投入和效益比平均为1：1。二是土地流转较慢。土地租价偏高（每亩80元），有意经营者“望价却步”，有土地者“种地不如出租”。三是土地利用效率不高。部分农户因外出务工或经营能力有限，土地闲置或粗放经营，造成资源浪费。针对这些问题，建议采取以下措施：1、推进土地流转市场建设。建立健全土地流转服务平台，完善土地流转信息网络，提供土地流转咨询、评估等服务，降低交易成本，提高流转效率。2、实施土地整治项目。通过土地整理、复垦、开发等手段，改善农业生产条件，提高土地利用率。3、发展适度规模经营。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的发展，推动土地向种养大户、农业企业集中，实现规模化、专业化生产。4、加强政策引导和支持。出台优惠政策，如税收减免、财政补贴等，吸引社会资本投入农业，提升土地综合生产能力。

　　三、加大农业科技推广力度。农业科技进步是提高农业生产力的关键，是实现农业现代化的重要支撑。然而，我区农业科技推广仍面临一些挑战：一是科技成果转化率低。科研成果与实际生产需求脱节，技术推广难，农民接受度不高。二是农业科技服务体系不健全。基层农技推广机构人员不足，服务能力弱，难以满足农民多样化的需求。三是农民科技素质偏低。受教育程度不高，对新知识、新技术的学习和应用能力有限。为解决这些问题，提出以下建议：1、加强农业科技研发与推广。加大对农业科技研发的投入，支持科研院所与企业合作，开展农业关键技术攻关，加快科技成果向现实生产力转化。2、完善农业科技服务体系。加强基层农技推广队伍建设，提高人员素质和服务水平，构建覆盖全区的农业科技服务网络。3、提高农民科技素质。通过举办培训班、现场会等形式，普及农业科学知识和技术，增强农民科技意识，提高其应用新技术的能力。4、创新农业科技推广方式。利用互联网+、大数据等现代信息技术，搭建农业科技服务平台，实现科技信息精准推送，提高科技服务的便捷性和有效性。

　　四、优化农村产业结构。随着经济社会的发展，单一的传统农业已难以适应市场需求的变化，必须调整优化农村产业结构，促进一二三产业融合发展。当前，我区农村产业结构存在的主要问题是：一是产业结构单一。主要依赖传统种植业，农产品加工、休闲农业等新兴产业发育不足。二是产业链条短。农产品加工程度低，附加值不高，市场竞争力弱。三是品牌建设滞后。缺乏知名农产品品牌，产品知名度和市场占有率较低。针对这些问题，建议：1、推进农业产业化经营。扶持龙头企业，发展农民专业合作社，带动农户参与产业链各环节，形成“公司+基地+农户”的经营模式。2、发展特色优势产业。根据我区资源禀赋，发展特色种植、养殖业，培育具有地方特色的农产品品牌。3、延伸产业链条。支持农产品深加工，开发休闲观光、乡村旅游等项目，拓展农业多功能性，增加农民收入。4、强化品牌建设。加大宣传力度，提升我区农产品品牌的知名度和影响力，开拓国内外市场。

　　五、加强农村基础设施建设。完善的基础设施是农村经济发展的基础，对于改善农村生产生活条件、促进农民增收具有重要作用。近年来，虽然我区农村基础设施建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是交通设施落后。部分乡村道路等级低，通行能力差，影响了农产品运输和农民出行。二是水利设施不足。农田灌溉系统老化，防洪排涝能力弱，制约了农业生产的稳定发展。三是电力供应不稳定。部分地区电网改造滞后，供电质量不高，影响了农村生产和生活。四是信息化建设滞后。宽带网络覆盖面窄，信息传输速度慢，阻碍了农村电子商务的发展。为此，建议：1、加快交通设施建设。加大投入，改造升级乡村道路，提高路网密度和通达深度，便利农产品运输和农民出行。2、加强水利工程建设。实施农田水利基本建设，完善灌溉排水系统，提高水资源利用效率。3、改善电力供应条件。推进农村电网升级改造，确保电力供应充足可靠，满足农村生产和生活的需要。4、推进信息化建设。扩大宽带网络覆盖面，提升信息传输速度，为农村电子商务的发展创造良好条件。

　　六、深化农村改革。农村改革是激发农村发展活力、促进农民增收的重要途径。近年来，我区农村改革取得了显著成效，但还存在一些深层次的问题需要进一步解决：一是土地制度改革有待深化。土地承包权、经营权分置改革进展缓慢，土地流转市场不够活跃。二是农村集体产权制度改革需加快推进。集体经济组织成员身份确认、资产量化等工作尚未完成，制约了农村集体经济的发展。三是农村金融服务体系不健全。金融机构对农村的支持力度不够，融资难、融资贵问题依然突出。针对这些问题，建议：1、深化土地制度改革。加快推进土地承包权、经营权分置改革，完善土地流转市场，保障农民土地权益。2、推进农村集体产权制度改革。明确集体经济组织成员身份，量化集体资产，激活农村资源要素，增强农村集体经济实力。3、完善农村金融服务体系。鼓励金融机构创新金融产品和服务，降低融资门槛，提高农村金融服务的可得性和便利性。4、创新农村治理机制。探索建立村民自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，提高农村社会治理效能。

　　总之，发展壮大农村经济是一项系统工程，需要政府、社会和农民共同努力，形成合力。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村经济发展中的突出问题，采取有力措施，破解发展难题，推动农村经济持续健康发展，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。

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