常务副市长关于推进全面改革开放创新路径和措施的思考

　　今天，我将和大家一道进一步学习了习近平总书记有关改革开放创新的重要论述，结合市委部署的大学习、大讨论、大调研活动，再认识新时代全面推进改革开放创新的意义和要求，再反思我市改革开放创新的成效和问题，再思考推进全面改革开放创新的路径和措施。

　　一、怎么看：认识和反思

　　关于深化改革。小平同志讲，“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展”。习近平总书记强调，“改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。地方各级党委要多在攻坚克难、解决问题上下功夫”。学习了小平同志和习近平总书记重要指示精神，我们可以深刻地领悟到：改革的主要目的是根除体制机制中不适应生产力发展的因素，就是要解决发展中面临的一系列矛盾和问题。生产关系不适应生产力的发展，就需要改革。但生产力始终在发展，形势就在不断变化。我们面临的问题和挑战也会不停地发生变化。过去通过改革调整好的体制机制关系，也可能随着发展形势的变化而产生新的矛盾和问题，因此，改革是推动经济发展和社会进步永恒的主题。改革只有进行时，没有完成式。改革与我们的工作始终如影随形。

　　习近平总书记还强调，“改革开放发展到今天，好改的已经改完了，剩下的都是硬骨头，必须通过全面协同的系统性改革才能完成整体性、全局性、深层次的改革目标。要高度重视全面深化改革引起的利益关系调整，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化，统筹各方面各层次利益，分类指导，分类处理”。这一论断深入地揭示：新一轮改革的主要任务是要解决上轮改革尚未触及到的深层次矛盾和问题，以及上轮改革进程中利益关系调整所衍生的新的矛盾和问题。随着各项改革的深入推进，经济和社会发展各个方面的机制运行越来越高效，但也暴露出了一些新问题。比如，在市场经济条件下，如何更好地发挥政府的作用，避免市场失灵；如何在确保公平的前提下，激发市场主体的活力；如何在开放中保护国家的经济安全等。这些问题都需要我们在新的历史条件下，以更大的勇气和智慧去面对和解决。

　　二、怎么办：路径和措施

　　在明确了改革的方向和目标后，关键在于如何落实。我们要按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，紧密结合我市的实际，采取切实有效的措施，推动改革开放创新向纵深发展。首先，要加强顶层设计，确保改革的科学性和前瞻性。改革是一项复杂的系统工程，需要我们在宏观层面做好规划，明确改革的时间表和路线图，确保各项改革措施能够协调推进，形成合力。同时，要注重改革的试点先行，选择一些条件成熟的领域和地区开展试点，及时总结经验教训，为全面推开提供借鉴。其次，要强化责任落实，确保改革的执行力。各级党委和政府要切实担负起深化改革的主体责任，主要领导要亲自抓、负总责，确保改革任务落到实处。要建立健全考核评价体系，将改革成效纳入干部考核的重要内容，激励广大干部积极投身改革事业。再次，要注重社会动员，营造良好的改革氛围。改革涉及到方方面面的利益调整，需要广泛凝聚共识，形成全社会支持改革的良好局面。要充分利用各种媒体平台，加大对改革政策的宣传解读力度，让广大群众了解改革、理解改革、支持改革，共同参与改革的伟大实践。

　　三、怎么干：实践与行动

　　理论是行动的先导，实践是检验真理的唯一标准。在明确了改革的方向和路径后，关键在于具体的行动。我们要以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推动我市的改革开放创新取得新的更大成就。一是要深化供给侧结构性改革，提高经济发展质量。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我们要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，优化产业结构，提升产业链水平，增强经济发展的内生动力。要大力发展实体经济，特别是先进制造业和现代服务业，培育一批具有国际竞争力的企业和品牌。二是要优化营商环境，激发市场主体活力。良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键。我们要持续深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业成本，提高服务效率，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。三是要扩大对外开放，提升国际竞争力。开放带来进步，封闭必然落后。我们要积极参与全球经济治理，扩大对外贸易和投资，吸引更多外资企业来我市投资兴业。同时，要鼓励本地企业“走出去”，参与国际竞争与合作，提升我市在全球产业链中的地位。四是要加强科技创新，增强发展新动能。创新是引领发展的第一动力。我们要大力实施创新驱动发展战略，加大科技研发投入，建设高水平研发平台，培养和引进高层次人才，推动科技成果转化为现实生产力。五是要保障和改善民生，增进人民福祉。改革的最终目的是为了人民的幸福生活。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加大教育、医疗、住房、社会保障等领域的投入，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　四、结语

　　改革永远在路上，创新永无止境。在新时代的新征程上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实推进改革开放创新各项工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。让我们携手并肩，共同谱写我市改革开放创新的新篇章，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗！

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