关于加快现代高端纺织产业区发展的建议
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，现代高端纺织产业区充分发挥纺织染整特色产业的集聚优势，围绕纺织全产业链招引项目，初步形成了以染整为主、纺织为辅的特色园区，先后获得“中国绿色染整研发生产基地”、“XX省纺织印染产业创新示范基地”等称号。XX年，园区实现全口径开票销售XX亿元，同比增长27%；规上开票销售XX亿元，同比增长5%；规模工业入库税收XX万元，同比增长67%；外贸完成XX万美元，同比增长29%，成为我县新的主要经济增长极。当然，面对全县百万人民的期盼，对照我县跻身XX沿海县域第一方阵的目标定位，园区还要有更大作为，还有一些发展中的问题需要我们高度重视：一是产业集聚层次不高。园区项目多数以传统纺织为主，采用新技术、新装备、新产品、新工艺的项目较少，行业领军企业带动能力不强，缺乏高端染整纺织拳头产品，除XX“琵琶舞”和XX外，均没有自主的、叫得响的品牌。二是产业发展潜力不足。园区XX平方公里核心区，已经全部用完。区内每天最大供汽XX吨，只能满足XX家企业使用；XX等企业急需用汽，正在建设XX等项目将来的生产用汽更无法满足。印染企业排放量环评审批已过XX万吨，超出规划核定标准。环境指标不足导致现有企业无法扩能，在建项目难以审批，招引项目难以入户。三是园区发展机制不优。现代高端纺织产业区属于乡镇园区，随着该区产业项目的加速集聚，在管理体制上亟待提格发展。园区编制是XX年核定的职数，当时园区企业只有不到XX家，现在已经接近XX家，园区公共服务队伍需要加强。县委XX党代会第三次会议作出了“打造六大功能区，构建开放开发新格局”的决策部署，明确提出了“打造高端纺织服装区，力争‘十三五’创成省级高新区”的目标。要完成这样艰巨的目标任务，全县上下应该众志成城、群策群力，建议围绕以下三个方面合力破解园区发展瓶颈。
一、抬高产业定位，提升发展层次。一是强化顶层设计，明确发展方向。根据《XX省纺织服装产业发展规划》和《XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，结合园区实际情况，制定出台《现代高端纺织产业区发展规划（20xx-20xx）》，进一步明确园区的发展方向和目标定位，推动园区向高端化、智能化、绿色化转型。二是引进高端项目，优化产业结构。积极对接国内外知名纺织企业，特别是那些在新材料、智能制造、环保技术等方面有显著优势的企业，通过政策引导和支持，吸引其在园区投资建厂，带动整个产业链的升级。三是培育龙头企业，增强核心竞争力。加大对现有企业的扶持力度，支持企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提高产品质量和市场占有率，力争在短期内培育出一批具有国际竞争力的龙头企业。四是打造知名品牌，提升园区形象。鼓励企业注册商标，申报专利，参与各类展会和评比活动，提升品牌知名度和美誉度，使园区成为国内外知名的高端纺织服装生产基地。
二、拓展发展空间，增强发展后劲。一是加快基础设施建设，提升承载能力。针对园区现有的供汽、供水、供电、污水处理等基础设施短板，加大投入力度，加快推进相关项目建设，确保能够满足现有企业和未来引进项目的需求。同时，加强与周边地区的协调合作，共同推进区域基础设施一体化建设，形成资源共享、优势互补的良好局面。二是优化土地资源配置，保障项目落地。通过盘活存量土地、调整用地结构、实施低效用地再开发等方式，最大限度地挖掘土地资源潜力，为重大项目提供充足的土地保障。同时，探索实行弹性出让、先租后让等灵活的土地供应方式，降低企业用地成本，提高土地利用效率。三是创新融资模式，拓宽资金渠道。积极争取国家和省级各类专项资金支持，引导金融机构加大对园区企业的信贷投放力度，鼓励社会资本参与园区建设和企业发展，形成多元化、多层次的融资体系。四是加强环境保护，促进绿色发展。严格执行国家和地方环保法律法规，加大对园区企业的环保监管力度，督促企业落实污染防治措施，减少污染物排放。同时，支持企业开展清洁生产和循环经济试点示范，推广节能减排技术和装备，努力将园区建设成为绿色生态型产业园区。
三、完善体制机制，激发发展活力。一是深化管理体制改革，提升服务水平。按照“精简高效、权责一致”的原则，进一步理顺园区管理体制，优化机构设置，合理配置人员编制，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的工作机制。同时，加快推进“放管服”改革，简化行政审批程序，提高办事效率和服务质量，营造良好的营商环境。二是健全人才引进机制，强化智力支撑。制定出台更加优惠的人才政策，吸引和留住高层次人才，特别是在纺织新材料、智能装备、节能环保等领域的专业人才，为园区发展提供强大的智力支持。同时，加强与高等院校和科研机构的合作，建立产学研用协同创新平台，促进科技成果转移转化。三是完善政策扶持体系，减轻企业负担。全面落实国家和地方各项惠企政策，如减税降费、财政补贴、贷款贴息等，帮助企业降低生产经营成本，增强市场竞争力。同时，针对园区企业特点和发展需求，研究制定更具针对性和操作性的政策措施，如设立专项基金、提供技术支持、搭建信息交流平台等，为企业创新发展创造有利条件。四是加强对外交流合作，扩大开放程度。积极融入国家“一带一路”倡议和长江经济带发展战略，拓展国际市场，提升园区的国际影响力和竞争力。同时，加强与国内外先进地区和园区的交流合作，学习借鉴成功经验，不断提升园区的管理水平和发展水平。
总之，在县委、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心、迎难而上，紧紧抓住发展机遇，勇于改革创新，就一定能够破解园区发展中的各种难题，推动现代高端纺织产业区实现高质量发展，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
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