党员领导干部学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话心得体会
把握“四个关系” 提升法治思维和法治能力
近日，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话，用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，充分体现了习近平法治思想的丰富内涵和精神实质。习近平总书记强调，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。当前，面对十九届五中全会确定的远景目标、面对“十四五”规划开局起步的形势任务、面对提高国家治理体系和治理能力现代化的时代大考，必须着力提升各级领导干部的法治思维和法治能力，确保全面依法治国各项任务落到实处。下面，结合学习了思考，谈几点认识和体会。
一、把握合法与非法的关系，坚持依法办事。就是谋事首先把握合法非法界限，做到决策有依据，办事守规矩，在法治轨道上推动各项工作。一是决策找法。议事先议法，决策先与政策法规对表，做到于法有据，正确处理好“上”与“下”的关系，既要找直接规定，还要与上位法对表；正确处理好“新”与“旧”的关系，就是先看有无最新规定，有新规依新规；正确处理好“专”与“普”的关系，有特别规定的依特别法，没有特别法的找一般法，没有具体法条规定的依法理。二是用权依法。对公权力而言，职权法定，法无授权即禁止，公权力的行使必须有法律明确授权，法无授权不可为，而私权利的行使则是法无禁止即自由，只要法律没有明确禁止的，就是公民行为的自由，这是行使公权力与私权利的重要区别。党员干部手中或多或少拥有一定权力，必须积极践行“三严三实”要求，列出权力清单、责任清单、负面清单，始终坚持“法无授权不可为，法定职权必须为”，切实在法定职权内行事，不触红线、不越底线。三是办事守法。坚持以法规制度为准绳，依法指导和开展工作。做到依法指导，严格依据规章制度开展指导，坚持人按职责干、事按制度办，凡事做到有法可依、有据可查，不能搞“法外施恩”或“法外开恩”。
二、把握权力与责任的关系，坚持有权必有责。权力与责任相辅相成，有权力就要有责任，有责任就要担当。领导干部手中的权力是党和人民赋予的，是为人民服务的工具，而不是个人谋取私利的手段。因此，领导干部在行使权力时，必须时刻牢记责任二字，做到有权必有责、用权受监督、失责必追究。一是强化责任意识。领导干部要深刻认识自身肩负的责任，增强政治责任感和历史使命感，把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要以高度的政治自觉和行动自觉，认真履行岗位职责，积极作为，敢于担当，勇于负责。二是健全责任机制。建立健全权力运行制约和监督体系，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。通过制度化、规范化、程序化的管理，确保权力在阳光下运行，防止权力滥用和腐败现象的发生。三是落实责任追究。对于不作为、乱作为、慢作为的行为，要坚决查处，严肃追责。通过严格的问责机制，倒逼领导干部切实履行好职责，真正做到为官一任、造福一方。
三、把握民主与集中的关系，坚持民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。在全面推进依法治国的过程中，必须正确处理好民主与集中的关系，充分发挥民主集中制的优势，确保决策科学化、民主化、法治化。一是发扬民主。充分发扬党内民主，保障党员主体地位，尊重党员民主权利，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。在决策过程中，广泛听取意见，集思广益，确保决策符合大多数人的利益。二是实行集中。在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则，形成统一的决策。一旦决策形成，全体成员必须坚决执行，不得各行其是。三是加强监督。建立健全决策监督机制，加强对决策执行情况的监督检查，确保决策得到有效落实。同时，也要注重反馈机制的建设，及时收集和分析决策实施过程中的信息，为后续决策提供参考。
四、把握改革与法治的关系，坚持在法治框架内推进改革。改革与法治相辅相成，二者不可偏废。改革是发展的动力，法治是改革的保障。在全面推进依法治国的过程中，必须正确处理好改革与法治的关系，确保改革在法治轨道上顺利进行。一是坚持依法改革。改革必须在法治的框架内进行，任何改革措施都必须符合法律法规的要求，不得突破法律底线。对于改革中遇到的法律障碍，可以通过立法机关适时修改完善相关法律法规，为改革扫清障碍。二是发挥法治的引领作用。通过法治手段，规范改革行为，引导改革方向，确保改革沿着正确的道路前进。三是加强法治保障。建立健全与改革相适应的法律体系，为改革提供坚实的法治保障。对于改革中出现的新问题、新矛盾，要及时通过法治手段加以解决，确保改革成果得到巩固和发展。
总之，全面依法治国是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。各级领导干部要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，不断增强法治思维和法治能力，带头尊法学法守法用法，努力成为全面依法治国的坚定支持者和积极推动者。只有这样，才能确保全面依法治国的各项任务落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的法治保障。
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