充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势

　　党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一系列新理念新举措，取得了新进展新成效，增强了全党全社会的信心。同时一场深刻变革也在纪检监察机关持续推进，成为新时期反腐败工作的一个显著特征，而其中的派驻机构又是纪检监察机关的重要组成部分，深入推进派驻机构工作，充分发挥派驻监督作用，具有重要性和紧迫性。下面，结合自身工作实际和对有关方面工作的思考，浅谈几点认识和体会。

　　一、明确定位，扮好“监督者”角色

　　纪检监察派驻机构实行统一管理以来，按照对派驻机构实行统一管理的实施意见，将派驻机构由纪委监察部门和驻在部门单位双重领导改由纪委监察部门直接领导，明确了派驻机构的主要工作职责以及与驻在部门单位的关系。当前，派驻纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持良好的发展势头。然而，在看到派驻机构努力和成绩的同时，也不能忽视派驻机构发挥监督作用不充分的问题，有些派驻机构多年没有办理一个案件、没有处分一个人，这与派驻机构“监督者”角色出现错位密切相关。从实际情况来看，派驻人员的工作圈子、人际交往多在派驻单位，这就决定了派驻机构干部在利益考虑上更多的与驻在单位存在着千丝万缕的必然联系，这种“利益同体”关系，自然导致监察人员角色错位，在履职过程中，既当运动员，又当裁判员，既是监督者，又是参与者。很多派驻纪检机构除承担本应由驻在部门负责的党风廉政建设主体责任外，还要承担大量根本不属于监督的工作，在实际工作中往往“事事牵头、样样主抓”，成了“先锋队”，有时充当“开山斧”、“救火队”的角色。甚至有些派驻机构严重错位，代表单位当起为违纪干部开脱的“说客”，导致定位不准，造成越位、错位、缺位，不利于党风廉政建设和反腐败工作深入推进。需要进一步明确和强化派驻机构的专职监督职能，使派驻机构聚焦主业，回归本位，真正成为驻在部门单位的“啄木鸟”和“清道夫”。

　　二、加强培训，提升派驻机构干部能力素质

　　随着反腐败斗争的深入，对纪检监察干部的专业化、职业化要求越来越高，这对派驻机构的干部队伍建设提出了更高的标准。一方面，要加强业务培训，定期组织派驻机构干部参加各类专业培训，包括法律法规、党纪党规、审查调查技巧等，不断提升其理论水平和实践能力。另一方面，要注重思想政治教育，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，引导派驻机构干部坚定理想信念，增强“四个意识”，做到“两个维护”。同时，也要重视干部的心理健康，建立心理疏导机制，帮助他们缓解压力，保持良好的精神状态，以更加饱满的热情投入到工作中去。此外，还应建立健全激励约束机制，对于表现优秀的派驻机构干部给予表彰奖励，对于不作为、乱作为的行为坚决予以问责，形成能者上、庸者下的良好用人导向，激发广大干部的积极性、主动性、创造性。

　　三、完善制度，构建科学有效的监督体系

　　制度建设是推进派驻机构工作规范化、法治化的根本保障。要不断完善派驻机构工作制度，细化派驻机构的职责权限，明确派驻机构与驻在部门单位之间的关系，确保派驻机构能够依法依规履行职责。一是要建立和完善派驻机构工作规则，规范派驻机构的工作流程，提高工作效率。二是要建立健全派驻机构与驻在部门单位的沟通协调机制，定期召开联席会议，共同研究解决党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题。三是要探索建立派驻机构与巡视巡察机构、审计机关等部门的信息共享和协作配合机制，形成监督合力，提升监督效果。四是要加强对派驻机构工作的指导和监督，建立健全考核评价体系，定期对派驻机构的工作进行评估，及时发现和纠正存在的问题，确保派驻机构始终沿着正确的方向前进。

　　四、创新方式，提高派驻监督效能

　　面对新形势新任务，派驻机构必须不断创新监督方式方法，提高监督效能。一是要充分利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，加强对驻在部门单位的日常监督，实现监督全覆盖、无死角。二是要积极探索派驻机构与其他监督力量的有效衔接，如与派驻地纪委监委、检察机关、公安机关等建立协作机制，形成监督合力。三是要注重发挥群众监督的作用，畅通举报渠道，鼓励和支持群众参与监督，让权力在阳光下运行。四是要加强对重点领域、关键环节的监督，特别是对选人用人、财务管理、工程招投标等易发多发腐败问题的领域，要加大监督检查力度，及时发现问题，严肃查处违纪违法行为，切实维护人民群众的切身利益。

　　五、严格自律，树立派驻机构良好形象

　　派驻机构作为党的纪律检查机关的重要组成部分，其自身建设的好坏直接影响到反腐败斗争的整体成效。因此，派驻机构必须把自身建设摆在更加突出的位置，严格要求自己，树立良好的社会形象。一是要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立求真务实的工作作风。二是要加强内部管理，严格执行各项规章制度，防止“灯下黑”。三是要坚持不懈地抓好廉洁自律教育，引导派驻机构干部时刻绷紧廉洁自律这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。四是要建立健全内部监督机制，主动接受各方面的监督，确保派驻机构始终走在正确的道路上。

　　总之，深化派驻机构改革，充分发挥派驻监督作用，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进全面从严治党的重要举措。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，积极适应新形势新任务的要求，不断深化对派驻机构工作的认识，积极探索派驻监督的新思路新办法，为推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出新的更大贡献。

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