人大常委会主任交流研讨：如何坚持好完善好发展好人民代表大会制度

　　习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上说：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度；明确提出必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。讲话高瞻远瞩、统揽全局，思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、战略性和指导性，对发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大指导意义。这里，我着重就如何坚持好完善好发展好人民代表大会制度，谈几点体会和认识。

　　一、人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分

　　关于中国特色社会主义制度的内涵，十八大报告中给出了明确阐释：中国特色社会主义制度，是人民代表大会的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度的基本政治制度；以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，中国特色社会主义法律体系，以及建立在基本政治经济制度上的其他政治制度、经济制度、文化制度、社会制度。中国特色社会主义制度作为中国特色社会主义的根本保障，与中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。习近平总书记曾对中国特色社会主义制度作过深刻阐述：中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

　　二、坚持和完善人民代表大会制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

　　人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要支柱，不仅关系到国家的政治稳定和社会和谐，更直接关乎国家治理体系和治理能力现代化的实现。在新的历史条件下，坚持和完善人民代表大会制度，对于巩固党的执政地位、维护国家政权安全、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。首先，人民代表大会制度通过选举产生代表，确保了人民群众的广泛参与，实现了人民当家作主的政治理念。其次，这一制度通过立法程序，将党的主张和人民意志上升为国家意志，为国家治理提供了坚实的法律基础。再次，人民代表大会制度通过监督政府工作，保证了行政权力的有效运行和合理使用，促进了政府工作的透明度和公信力。最后，人民代表大会制度通过代表议案、建议等形式，汇集民智，反映民意，为科学决策提供了重要参考，增强了政策制定的民主性和科学性。

　　三、坚持和完善人民代表大会制度需要不断加强和改进党的领导

　　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民代表大会制度最根本的保证。在坚持和完善人民代表大会制度的过程中，必须始终坚持党的领导，确保人民代表大会制度沿着正确的方向前进。一方面，要加强党的政治建设，确保各级人大及其常委会始终在党的领导下开展工作，坚决贯彻党的路线方针政策，确保人民代表大会制度的正确方向。另一方面，要健全党的全面领导制度，完善党领导人大工作的体制机制，形成党委领导、人大主导、政府支持、各方参与的工作格局，为人民代表大会制度的有效运行提供坚强的政治保障。此外，还要注重提升党员干部的能力素质，特别是增强他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为人民代表大会制度的不断完善提供人才支撑。

　　四、坚持和完善人民代表大会制度需要深化人大工作创新

　　随着时代的发展和社会的进步，人民代表大会制度面临着新的挑战和机遇。为了更好地适应新形势新任务的要求，必须不断深化人大工作创新，提高人大工作的质量和水平。一是要创新立法工作，紧紧围绕党和国家中心工作，加快重点领域、新兴领域、涉外领域的立法步伐，提高立法质量，确保法律法规能够及时有效地服务于经济社会发展大局。二是要创新监督工作，通过专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，加强对“一府一委两院”的监督，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，促进依法行政、公正司法。三是要创新代表工作，建立健全代表联络机制，拓宽代表联系群众的渠道，提高代表履职能力和服务水平，使人大代表真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。四是要创新自身建设，加强人大机关党的建设，强化队伍建设和作风建设，提升人大工作的专业化、规范化、信息化水平，为人民代表大会制度的不断完善提供有力支撑。

　　五、坚持和完善人民代表大会制度需要全社会的共同努力

　　人民代表大会制度的完善和发展，不仅仅是人大的事情，更是全社会共同的责任。各级党委、政府、社会各界都要充分认识人民代表大会制度的重要性，积极参与和支持人大工作，形成推进人民代表大会制度完善的强大合力。一是要营造良好的法治环境，加大法治宣传教育力度，增强全民法治观念，形成尊法学法守法用法的良好氛围，为人民代表大会制度的实施创造有利条件。二是要构建科学的制度体系，完善相关法律法规，建立健全配套制度，确保人民代表大会制度的各项规定能够得到有效落实。三是要强化社会监督，鼓励和支持公民、法人和其他组织依法有序地参与人大工作，发挥舆论监督作用，促进人大工作的公开透明。四是要加强国际交流与合作，借鉴国外有益经验，宣传中国的人大制度，提升中国人大制度的国际影响力。

　　总之，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。在新的历史起点上，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和完善人民代表大会制度，不断发展社会主义民主政治，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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