某市委书记在全市年抓项目促固投工作专题会上的讲话

　　同志们：

　　今天，召开这个会议主要目的是深入学习贯彻习近平关于经济工作的重要论述，坚定落实中央、省、XX市关于抓项目促投资稳增长的各项决策部署和XX书记、XX市长的批示精神，进一步认清形势、找准问题、增添措施，集中力量、集聚资源，在全市全面掀起项目建设的热潮，打好经济社会高质量发展的主动仗，确保完成各项目标任务。刚才市发改局汇报了202x年固投目标任务和重点项目计划以及进展情况，相关单位也作了表态发言，认识比较深刻，对此XX市委市政府是充分认可的，同时也希望大家能言而有信，说到做到，继续发扬202x年出色完成XX市抓项目促投资XX天大会战目标任务的奋斗精神，按照XX同志刚才的具体部署，坚决完成今年的投资任务，确保重点项目落地见效，为XX发展打下坚实基础。下面，我再强调几点意见：

　　一、要深刻认清我市经济运行的严峻形势

　　（一）经济指标不理想，有关指标大幅下降。202x年全国GDP同比增长XX%，XX省GDP同比增长XX%，我市GDP增长只是XX%，落后于全国、全省、全XX市。GDP核算的XX项指标中，负增长指标有XX项，拉低GDP增速XX个百分点。固定资产投资同比下降XX%，房地产开发投资下降XX%，建筑业总产值下降XX%。

　　（二）收支矛盾突出，财力缺口严重。以202x年预算执行情况为例，我市一般公共预算收入XX亿元，上级一般性转移支付收入XX亿元（可支配财力），合计XX亿元，而“三保”支出为XX亿元。由此可见，我市财力只能足额保障“三保”支出。我市财力缺口是多年以来各种问题累积导致，其中原因有：1、土地拍卖市场持续疲软，土地出让收不抵支。土地财政是我国基层财政收入的主要来源，但我市多年来受客观因素影响，土地拍卖市场持续疲软，政府拍卖的大笔土地宗数较少，且拍卖地价偏低，土地开发成本高，导致土地出让收入难以覆盖支出。2、税收收入增长乏力。受宏观经济环境影响，企业经营困难，部分企业减产甚至停产，导致税收收入增长缓慢。3、非税收入不稳定。近年来，非税收入占财政收入的比重逐年下降，主要原因是行政事业性收费减免政策的实施，以及国有资产收益减少等。4、债务负担沉重。我市历史遗留债务较多，每年需要偿还的利息和本金数额较大，进一步加剧了财政压力。5、社会保障支出增加。随着人口老龄化趋势加剧，社会保障支出逐年增加，尤其是养老保险、医疗保险等方面的支出，对财政造成了较大压力。

　　二、要精准施策，推动经济高质量发展

　　面对当前经济运行中的困难和挑战，我们必须坚定信心，精准施策，采取有效措施，推动经济高质量发展。一是要优化营商环境，激发市场主体活力。要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，降低企业成本，为企业提供更加优质的服务。要加大政策扶持力度，特别是对中小微企业和创新型企业的支持，通过财政补贴、税收优惠等方式，减轻企业负担，增强企业竞争力。二是要扩大有效投资，促进产业结构优化升级。要围绕国家和省、市重大战略部署，积极争取上级资金支持，加大对基础设施、民生工程、生态环境保护等领域的投入，推动一批重大项目落地建设。要鼓励和支持社会资本参与项目建设，通过PPP模式、政府购买服务等方式，拓宽融资渠道，提高资金使用效益。三是要培育新的经济增长点，加快新旧动能转换。要聚焦高新技术产业、现代服务业、现代农业等重点领域，引进和培育一批具有核心竞争力的企业和项目，推动传统产业转型升级，提升产业链供应链现代化水平。要大力发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，打造新的经济增长极。四是要加强对外开放合作，拓展发展空间。要积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，扩大对外贸易规模，提高外资利用水平。要积极参与区域协同发展，加强与周边城市的合作交流，共同推进基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共建共享。

　　三、要加强党的领导，确保各项任务落实到位

　　做好经济工作，关键在于加强党的领导。各级党组织要切实担负起领导责任，把经济工作摆在更加突出的位置，确保党中央、省委、市委的各项决策部署落到实处。一是要强化理论武装，提高政治站位。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济工作的系列重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在经济工作中始终沿着正确的方向前进。二是要健全工作机制，形成工作合力。要建立健全经济工作协调机制，定期研究分析经济形势，及时解决经济发展中的突出问题。要加强部门间的沟通协作，形成上下联动、横向协同的工作格局，确保各项政策措施落地见效。三是要严格督查考核，压实工作责任。要建立科学合理的考核评价体系，将经济工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容，强化结果运用，奖优罚劣。要加强对经济工作的监督检查，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，确保各项任务不折不扣地完成。

　　同志们，当前我市经济发展面临诸多挑战，但也迎来了难得的发展机遇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创我市经济社会高质量发展的新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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