某县领导在全市社会资本参与垃圾治理项目现场会上的典型发言

　　探索“三三”市场运行机制 打造社会资本参与垃圾治理新模式

　　今年以来，XX县抢抓“无废城市”建设机遇，深化城乡环卫一体化改革，加快市场准入力度，通过政府“主导+监管”、企业“投入+服务”运作，探索社会资本参与垃圾治理新模式，实现垃圾减量化生产、无害化处理、资源化利用，打造“高颜值”“内涵式”“精细化”人居环境。

　　一、“三方”同建，探索市场化运行机制

　　（一）加快市场运作，招标市场主体

　　大胆解放思想，积极探索创新，解聘原来XX家企业，依法依规招标X家企业签订BOT服务协议，由城管部门负责考核监管，实现干管分离，事企分开，彻底解决责任主体较多、作业标准难统一、管理分散、业务交叉等历史问题。X月份运行新模式以来，垃圾入场量逐月增加，较同期月入场量增加XX余吨。

　　（二）交接平稳有序，优化保洁队伍

　　全力做好“进退场”企业交接，进场企业全盘接收原XX名保洁人员，实现平稳过渡，保障交接期间环卫质量不降。出台《保洁员队伍管理制度》，明确保洁任务和责任范围，确保分工明确，职责到人。以乡镇为试点，开发一批绿化保洁公益性岗位，由企业代管，负责日常普扫、垃圾捡拾、垃圾分类、绿化提升等工作，实现市场化管理与公益性保障相结合，激发队伍活力。

　　（三）坚持城乡一体，明确管理主体

　　出台《XX县“无废城市”建设实施方案》，提出全县基本建立起全链条、全覆盖的分类处理、分类运输、分类收集、分类投放体系及运行机制。按照城乡一体思路，在原城市管理委员会基础上，扩面成立城乡管理委员会，将城区、乡镇以及国省干道等纳入城市管理体系，实现城乡环卫一体化管理。通过建立“县—乡—村”三级联动机制，明确各级管理职责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保各项政策措施落实到位。

　　二、“三化”并举，提升垃圾治理效能

　　（一）减量化生产，源头控制垃圾产生

　　XX县在推进垃圾治理过程中，注重从源头减少垃圾产生。一是加强宣传教育，提高居民环保意识。通过开展形式多样的宣传活动，普及垃圾分类知识，引导居民养成良好的生活习惯，减少不必要的浪费。二是推广绿色生活方式，倡导低碳生活。鼓励居民使用可循环利用的产品，减少一次性用品的使用，从源头上减少垃圾的产生。三是推动绿色发展，促进产业转型。支持企业采用清洁生产技术，减少工业垃圾的产生，同时大力发展循环经济，推动资源的高效利用。

　　（二）无害化处理，保障环境安全

　　XX县高度重视垃圾的无害化处理工作，采取多种措施确保垃圾处理过程中的环境安全。一是完善垃圾处理设施，提升处理能力。投资建设现代化的垃圾焚烧厂和填埋场，采用先进的处理技术和设备，确保垃圾处理过程中的污染物排放达到国家标准。二是加强监管，严格执法。建立健全垃圾处理监管体系，加强对垃圾处理企业的监督检查，严厉打击违法排污行为，确保环境安全。三是推进科技创新，提升处理水平。鼓励科研机构和企业开展垃圾处理技术研究，推广应用新技术、新工艺，不断提高垃圾处理的科技含量和处理效率。

　　（三）资源化利用，实现变废为宝

　　XX县积极探索垃圾资源化利用的新途径，努力将垃圾转化为资源，实现经济效益和环境效益的双赢。一是推广生物质能源利用。利用厨余垃圾等有机废弃物，通过厌氧发酵技术生产沼气，用于发电或供热，既减少了垃圾的处理成本，又产生了清洁能源。二是发展再生资源产业。鼓励企业回收利用废旧金属、塑料、纸张等可再生资源，延长产业链条，提高资源利用率。三是推进农业废弃物综合利用。将农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物转化为有机肥料，用于农业生产，实现资源的循环利用。

　　三、“三重”保障，确保长效机制

　　（一）政策保障，提供制度支撑

　　XX县制定了一系列政策文件，为垃圾治理工作提供制度保障。一是出台《XX县城乡生活垃圾管理条例》，明确各方职责，规范垃圾处理流程，确保各项工作有法可依、有章可循。二是建立财政补贴机制，减轻企业负担。通过财政补贴、税收优惠等方式，支持垃圾处理企业和再生资源回收企业的发展，降低其运营成本，提高其参与垃圾治理的积极性。三是完善考核评价体系，强化责任落实。将垃圾治理工作纳入各级政府绩效考核范围，定期进行评估，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）技术保障，提升治理水平

　　XX县高度重视垃圾治理的技术支持，通过引进先进技术和设备，不断提升治理水平。一是加强技术研发，攻克关键难题。与高校、科研院所合作，开展垃圾处理关键技术的研究，解决垃圾处理过程中的技术瓶颈，提高处理效果。二是推广智能化管理，提升工作效率。利用物联网、大数据等现代信息技术，实现垃圾处理全过程的智能化管理，提高工作效率，降低运营成本。三是加强人才培训，提升专业素质。定期组织相关人员参加培训，提高其业务能力和技术水平，确保垃圾治理工作的顺利开展。

　　（三）社会参与，形成共治格局

　　XX县积极动员社会各界力量参与垃圾治理工作，形成政府主导、企业参与、公众支持的共治格局。一是加强宣传教育，提高公众参与度。通过媒体宣传、社区活动等多种形式，增强公众的环保意识，鼓励其积极参与垃圾分类和减量行动。二是建立志愿者队伍，发挥示范引领作用。组建垃圾分类志愿者队伍，定期开展志愿服务活动，发挥其示范引领作用，带动更多人参与到垃圾治理工作中来。三是搭建交流平台，促进经验分享。通过举办研讨会、培训班等形式，搭建政府、企业、社会组织之间的交流平台，促进经验分享和技术交流，共同推动垃圾治理工作取得更大成效。

　　总之，XX县通过探索“三三”市场运行机制，打造社会资本参与垃圾治理的新模式，实现了垃圾减量化生产、无害化处理、资源化利用的目标，为建设美丽XX、实现可持续发展奠定了坚实基础。未来，XX县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持绿色发展理念，不断创新垃圾治理模式，为全国其他地区提供可复制、可推广的经验做法，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

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