某县领导在全市城市更新暨公共服务推进会议上的典型发言

　　XX报告指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”近年来，XX县聚焦城市短板修补和功能优化，系统实施城市更新提质行动，以“公服营城”理念使“人民城市”的成色更足，群众获得感、幸福感更可持续。202x年，XX县获评全省推进城市更新、改善人居环境工作突出县。

　　一、突出问计于民，优化公共服务场景

　　一是围绕“改不改群众提意见”，构建有机更新统筹机制。成立城市更新改造指挥部，与县直部门、各镇（办）和国企实现“三位一体”，坚持城市更新工作“整体谋划、统筹推进、分步实施”。把改善民生作为城市更新的出发点和落脚点，对老旧小区实施有机更新改造，综合考虑城市更新与影响居住体验等各类问题的关系，逐户征求意见XX余条，聘请XX城市规划院、XX所，高标准编制XX平方公里东部老城区城市更新规划，明确更新重点区域、目标任务，分类提出单元更新策略和设计管控要求，明确建设时序，科学布局教育、医疗、养老等配套设施，对城市空间形态和城市功能持续优化调整。

　　二是围绕“怎么改群众提思路”，完善公众参与推进机制。鼓励和支持群众及市场主体参与城市更新，形成多元化、可持续的更新模式。一方面，开展区域评估，从城市的产业功能、基础设施、公共服务设施、历史风貌、生态环境、慢行系统、公共开放空间、公共安全、住房保障等方面，提出“缺什么”；另一方面，通过需求紧迫度、实施主体积极性、实施难易度方面的考量，明确“补什么”。目前，已确定全县居住小区改造、公共设施提升、市政道路建设、绿地建设、棚户区改造XX类XX个具体项目。

　　三是围绕“改造成果群众提想法”，探索城市体检监督机制。以解决城市更新过程中的难点、堵点问题为目标，建立城市体检监督机制，定期组织专家和居民代表对城市更新项目进行评估，确保改造成果符合群众期望。同时，利用大数据、云计算等现代信息技术，实时监测城市运行状态，及时发现并解决问题，提高城市治理的精准性和效率。此外，还通过设立意见箱、开通热线电话等方式，广泛收集群众的意见和建议，确保城市更新工作始终贴近民心、顺应民意。

　　二、强化规划引领，提升城市建设品质

　　一是科学编制城市更新规划。在全面调研的基础上，结合XX县经济社会发展实际，编制了《XX县城市更新专项规划》，明确了未来五年城市更新的重点领域和发展方向。规划中强调了生态优先、绿色发展，注重保护历史文化资源，保留城市记忆，同时，注重提升城市功能，增强城市活力，促进产城融合，实现城市可持续发展。规划还提出了具体的工作措施和保障机制，确保各项任务落实到位。

　　二是高标准推进项目建设。按照“设计先行、质量至上、安全第一”的原则，严格项目审批程序，优选设计单位和施工单位，确保每一个城市更新项目都成为精品工程。在项目建设过程中，严格执行国家和地方相关标准规范，加强施工现场管理，确保工程质量。同时，注重项目的社会效益，将城市更新与改善民生、促进就业、带动消费等有机结合，实现经济效益和社会效益的双赢。

　　三是注重生态环境保护。在城市更新过程中，始终坚持绿色发展理念，注重生态环境保护，严格控制污染排放，推广绿色建筑和低碳技术，提高能源利用效率。加大对城市绿化、美化力度，增加公园绿地面积，提升城市景观品质，让市民享受到更加美好的生活环境。此外，还积极探索生态修复和环境治理的新模式，努力实现人与自然和谐共生。

　　三、创新融资模式，保障资金投入

　　一是拓宽融资渠道。针对城市更新项目资金需求大的特点，积极争取上级财政支持，充分利用地方政府债券、政策性金融工具等渠道筹集资金。同时，鼓励社会资本参与城市更新，通过PPP模式、特许经营权转让等方式，吸引民间资本投资城市基础设施建设和公共服务设施提升。此外，还探索设立了城市更新基金，为城市更新项目提供长期稳定的资金支持。

　　二是优化资金使用。建立健全资金管理制度，严格资金使用审批程序，确保每一分钱都用在刀刃上。加强对项目资金使用的全过程监管，定期开展审计检查，防止资金被挪用、浪费。同时，注重资金使用的效益最大化，通过精细化管理，提高资金使用效率，确保城市更新项目顺利推进。

　　三是强化政策支持。出台了一系列支持城市更新的政策措施，包括土地出让金返还、税收优惠、贷款贴息等，减轻企业负担，激发市场活力。同时，简化审批流程，提高服务效率，为城市更新项目创造良好的营商环境。

　　四、加强组织领导，确保工作实效

　　一是健全工作机制。成立了由县委、县政府主要领导担任组长的城市更新工作领导小组，负责统筹协调全县城市更新工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调。同时，建立了联席会议制度，定期研究解决城市更新工作中遇到的重大问题，确保各项工作有序推进。

　　二是强化责任落实。按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各部门、各镇（办）在城市更新工作中的职责分工，层层压实责任。制定了详细的工作计划和时间表，细化工作任务，明确时间节点，确保每一项工作都有人抓、有人管。同时，建立了考核评价机制，将城市更新工作纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责追责。

　　三是广泛宣传发动。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传城市更新的重要意义、政策措施和先进典型，营造良好的社会氛围。同时，深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，充分调动社会各界参与城市更新的积极性、主动性，凝聚起推动城市更新的强大合力。

　　总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，XX县坚持以人民为中心的发展思想，深入推进城市更新工作，不断提升城市品质和人民群众的生活质量。未来，我们将继续发扬务实创新的精神，以更加坚定的信心、更加有力的举措，推动城市更新工作取得新的更大成效，为建设宜居、韧性、智慧的现代化城市而不懈奋斗。

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