建立完善商品交易市场业主负责制的对策及建议

　　商品交易市场业主负责制是一种新型市场监管制度，如何让市场业主由收取租金的原始管理方式向靠“质量”、“信誉”兴市的自律方式转变，由划行归市，管理水电、卫生的粗放型物业管理向经营市场品牌转变，是市场监管部门值得探讨的课题。结合工作实际，笔者谈谈个人拙见。

　　一、市场业主负责制的概念及主要内容

　　市场业主负责制是指市场监管部门明确市场开办单位负责人对市场物业和市场经营活动的管理责任，利用其与经营户之间的契约关系，协助市场监管部门有效监管市场。其主要内容是：引导市场合法经营，开展创建文明市场、文明经营户活动；保证市场设施完好、齐备，无安全隐患；监督、检查上市商品，使其符合《产品质量法》要求；保持市场内外环境卫生，秩序良好；协助、配合执法部门加强市场管理。

　　二、商品交易市场存在的主要问题

　　1、环境、卫生状况较差。许多市场建成投入使用至今，基本上未维护过，该检修的未检修，该改进的未改进。部分市场已锈蚀斑斑，破烂不已。一有风吹就顶棚震动，满场飘散锈斑，形如下雨，有些行业，如豆制品经营户，苦不堪言。如我市某集贸市场，其顶棚已破烂不堪，雨天无法经营。另一集贸市场，大棚罩小棚，形如难民营，影响市容。更有甚者，如我市某一集贸市场，所有经营者已自行搬迁，市场内空无一人，市场外占道经营。多数市场内的卫生状况更令人担忧。市场内地面污水横流，垃圾到处乱扔，熟食、卤菜摊点的卫生安全防范措施也不尽人意，给食品安全管理埋下了隐患。

　　2、缺乏必要的服务设施。多数市场没有按规定设置公平秤、投诉台等基本的、必要的设施，更谈不上配备农药残留检测仪等设施。如我市城区14个集贸市场，除某集贸市场较规范，设置了复秤台、投诉台等设施外，其他市场都没有配备复秤台，有的虽然设置了但完全是为了应付检查，消费者权益得不到有效保障。此外，市场内的照明、通风、排水等基础设施也存在严重不足，给商户和消费者的使用带来了极大的不便。

　　三、实施市场业主负责制的意义

　　实施市场业主负责制，对于提升市场管理水平，改善市场环境，保障消费者权益具有重要意义。首先，通过明确市场业主的责任，可以促使市场业主从被动管理转向主动管理，更加注重市场的长期发展和品牌形象的建设。其次，市场业主负责制的实施，能够有效地调动市场业主的积极性，使其在日常管理中更加注重市场环境的维护和服务设施的完善，从而提高市场的整体服务水平。再次，市场业主负责制有助于构建和谐的市场经营环境，促进市场内的经营者与消费者之间建立良好的互动关系，增强市场的吸引力和竞争力。

　　四、市场业主负责制的实施路径

　　1、强化市场业主的法制意识和责任意识。市场监管部门应加强对市场业主的法律法规培训，使市场业主充分认识到自身在市场管理中的法律责任和社会责任，自觉遵守相关法律法规，依法经营。同时，通过定期组织市场业主参加各类培训和交流活动，提升市场业主的管理水平和业务能力，促使其在市场管理中发挥更加积极的作用。

　　2、建立健全市场管理制度。市场监管部门应指导市场业主根据市场实际情况，制定科学合理的市场管理制度，包括市场准入制度、市场巡查制度、商品质量管理制度、环境卫生管理制度等，确保市场管理工作的规范化、制度化。同时，市场业主应建立健全内部考核机制，对市场管理人员进行定期考核，奖优罚劣，激发市场管理人员的工作积极性和创造性。

　　3、加大市场监管力度。市场监管部门应加强对市场的监督检查，及时发现和纠正市场中存在的违法违规行为，维护市场秩序。同时，应充分利用现代信息技术手段，如视频监控、大数据分析等，提高市场监管的效率和精准度。对于违反市场管理制度的行为，市场监管部门应依法予以查处，并将查处结果向社会公开，形成强大的震慑力。

　　4、推动市场业主与经营户之间的良性互动。市场业主应加强与经营户之间的沟通和协调，建立有效的信息反馈机制，及时了解经营户的需求和建议，为经营户提供更加优质的服务。同时，市场业主应鼓励和支持经营户参与市场管理，共同维护市场的良好秩序。通过市场业主与经营户之间的良性互动，可以形成市场管理的合力，提升市场的整体管理水平。

　　五、市场业主负责制的实践案例

　　以我市某大型综合市场为例，自实施市场业主负责制以来，市场环境得到了显著改善，市场管理水平明显提升。市场业主通过定期组织市场管理人员和经营户参加法律法规培训，提高了市场管理人员和经营户的法制意识和责任意识。同时，市场业主建立了严格的市场管理制度，对市场内的环境卫生、商品质量、经营秩序等方面进行了全面规范。市场监管部门也加大了对该市场的监督检查力度，确保市场管理制度得到有效执行。通过一系列措施的实施，该市场的整体形象得到了显著提升，吸引了更多的消费者前来购物，市场经营效益也实现了稳步增长。

　　六、结论

　　综上所述，商品交易市场业主负责制是一种有效的市场监管制度，对于提升市场管理水平，改善市场环境，保障消费者权益具有重要作用。市场监管部门应加大对市场业主负责制的推广力度，指导市场业主建立健全市场管理制度，加强市场监管，推动市场业主与经营户之间的良性互动，共同营造良好的市场经营环境。同时，市场业主也应不断提升自身的管理水平和服务水平，为消费者提供更加优质的服务，促进市场的健康稳定发展。

　　通过实施市场业主负责制，不仅可以解决当前商品交易市场存在的诸多问题，还可以为市场的长远发展奠定坚实的基础。在今后的工作中，我们应深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，创新工作思路，不断完善市场业主负责制，为推动我市商品交易市场的高质量发展作出新的更大贡献。

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