县委理论学习中心组优化营商环境集中学习研讨发言
各位领导：
按照县委理论学习中心组统一安排，围绕本次集中学习主题要求，通过深入学习《习近平总书记关于优化营商环境的重要论述（摘选）》《优化营商环境条例》以及省、市、县有关优化营商环境的会议和文件精神，现结合学习工作实际，将个人的几点认识和思考向各位领导作如下汇报：
一、关于对优化营商环境的认识
营商环境是衡量一个国家或地区国际竞争力的重要指标，是经济软实力的重要体现。201x年国务院发布的《优化营商环境条例》明确，营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。我们可以从三个方面去理解。一是营商环境主要是“软环境”。侧重于市场主体在市场活动中涉及的体制机制方面的“软性”条件和因素，是市场主体以外、由政府等公共治理层面所提供、市场主体自身无法掌控的体制机制性因素和条件，优化营商环境就是体制机制的供给侧结构性改革。二是营商环境是“普惠性环境”。重心要放在完善一般性、基础性、长远性，使市场主体普遍受益的体制机制上，而不在于为市场主体争取或者给予尽可能多的优惠政策。三是营商环境是“全周期的环境”。企业生命周期是指企业发展与成长的全过程，是从投资到经营，从市场主体设立、准入、运营直至退出的整个市场经济活动的全生命周期。市场准入阶段，企业主要涉及企业设立登记、刻制公章、申领发票、社会保险登记、办理生产经营许可等；投资建设阶段，企业主要涉及招标投标、企业投资项目备案、节能审查、建设项目环境影响评价审批、办理用地规划许可证和建设规划许可证、施工许可证核发、申请获得用水用电用气等；融资信贷阶段，企业主要涉及办理不动产登记证书、向银行申请获得贷款等；生产经营阶段，企业主要涉及知识产权保护、跨境贸易、政府部门的执法检查等；退出阶段，企业主要涉及办理破产、执行合同、办理企业注销登记等。我们国家在营商环境方面已经取得了显著的成绩，但仍然存在一些问题需要解决。
二、当前优化营商环境面临的挑战
近年来，随着国内外经济形势的变化，我国优化营商环境工作面临新的挑战。首先，全球经济不确定性增加，国际贸易摩擦频发，外部环境复杂多变，这对我国企业的国际化发展提出了更高的要求。其次，国内经济发展进入新常态，增速放缓，结构调整任务艰巨，这对政府的服务能力和效率提出了新的考验。再次，新技术、新业态、新模式不断涌现，对传统监管方式提出挑战，需要政府及时调整政策，提供更加灵活高效的管理服务。最后，区域发展不平衡问题依然突出，不同地区之间的营商环境差异较大，影响了全国统一市场的形成和发展。面对这些挑战，我们必须坚持问题导向，精准施策，不断深化“放管服”改革，提升政府服务效能，营造公平竞争的市场环境。
三、优化营商环境的具体措施
为了进一步优化我县的营商环境，促进经济社会持续健康发展，建议采取以下几方面措施：一是深化行政审批制度改革。继续清理规范行政审批事项，减少前置审批环节，简化办事流程，缩短审批时间，降低企业制度性交易成本。同时，推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办，提高政务服务便利化水平。二是加强市场监管体系建设。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，确保各类市场主体公平竞争。加大对知识产权侵权行为的打击力度，保护创新成果，激发企业创新活力。三是完善法治保障体系。加快制定和完善相关法律法规，为优化营商环境提供坚实的法律支撑。严格规范公正文明执法，维护企业和群众合法权益。四是提升公共服务质量。加大基础设施投入，改善交通、通信、能源等基础设施条件，为企业生产经营创造良好条件。加强人才队伍建设，引进和培养一批高素质专业人才，满足企业发展需求。五是构建亲清新型政商关系。建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决实际困难。坚决纠正损害企业利益的行为，营造风清气正的发展环境。
四、加强组织领导，确保优化营商环境工作取得实效
优化营商环境是一项系统工程，需要全县上下共同努力。为此，建议成立由县委、县政府主要领导担任组长的优化营商环境领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。各相关部门要按照职责分工，细化落实方案，明确目标任务和时间节点，确保各项政策措施落地生根。同时，要建立健全考核评价体系，将优化营商环境工作纳入年度目标责任制考核，强化责任追究，确保工作实效。此外，还要加强宣传引导，广泛宣传优化营商环境的重要意义和成功经验，营造全社会共同参与的良好氛围。
总之，优化营商环境是推动高质量发展的关键举措，是增强地区竞争力的有效途径。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市关于优化营商环境的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和目标导向相统一，以更大的决心、更实的举措、更优的服务，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为我县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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