x年之后的中国扶贫工作浅析

　　一、脱贫攻坚的四个阶段

　　联合国发展目标是2030年在世界各地消除一切形式的贫穷。中国到202x年实现7017万贫困人口脱贫，832个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，全面建成小康社会。作为奋战在脱贫一线的扶贫工作者，我对这一历史性成就深信不疑。社会主义是干出来的。通过自己近两年的亲临深度贫困县的帮扶，老百姓的吃饭穿衣问题已经不是问题，两不愁三保障202x年一定能够解决到位，但是农村特别是贫困村发展还很不均衡，202x年后的扶贫路如何走？这是摆在我们面前不得不深入谋划的问题。为了更好地系统规划202x年后的扶贫工作，我们有必要先回顾一下中国的扶贫历程。北京师范大学张琦教授认为中国扶贫经历了四个阶段。第一阶段是1978年——1984年农村经济体制改革下的贫困瞄准和扶贫。1949年建国以来，农村40%-50%的人群处于生存贫困状态。1978年实行家庭承包经营制等主要扶贫方式。从1978年到1985年，贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人。第二阶段是1985年——20xx年的以贫困县瞄准为重点，实施开发式扶贫。主要任务是从解决普遍性贫困转变为区域性贫困。1986年，国务院贫困地区经济开发领导小组成立，建立以县为对象的目标瞄准机制（1988年确定370个国家级贫困县，1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划》时调整为592个），将70%的扶贫资金用于贫困县。到20xx年底，“八七”扶贫攻坚目标基本实现，贫困人口由1985年1.25亿人减少到20xx年的3000万人。第三阶段是20xx年——20xx年，以贫困村瞄准为重点推进的开发式扶贫。20xx年政府开始实施村级瞄准机制，在全国确定了14.81万个贫困村作为扶贫工作重点，即以整村推进为主体，以产业化扶贫和劳动力转移培训为“两翼”的扶贫模式。

　　第四阶段则是20xx年以来，全面进入精准扶贫的新时代。这一阶段以20xx年中央扶贫开发工作会议为标志，确立了精准扶贫、精准脱贫的基本方略。党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，多次深入贫困地区调研，发表重要讲话，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分——关于扶贫工作的重要论述。这些论述为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。

　　在这一阶段，我国创新扶贫工作机制，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，形成了政府主导、群众主体、社会参与的多元投入体系。同时，加强了扶贫资金监管，确保每一分钱都用在刀刃上，提高了扶贫资源的配置效率和使用效益。在扶贫措施上，注重因户施策、因人施策，实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、社会保障兜底等“七个一批”工程，确保贫困群众稳定脱贫。此外，还强化了基层组织建设，选派优秀干部驻村帮扶，建立了第一书记和驻村工作队制度，确保扶贫政策落地生根。

　　通过这一系列举措，中国的脱贫攻坚取得了决定性成就。截至202x年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。这一成就不仅是中国减贫史上的奇迹，也为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

　　然而，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。202x年后的扶贫之路，面临着新的挑战和机遇。一方面，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。虽然绝对贫困问题得到了解决，但相对贫困问题仍然存在，部分已脱贫人口还存在返贫风险，需要建立健全防止返贫的长效机制。另一方面，乡村振兴战略的实施为农村发展带来了新的动力。党的十九届五中全会明确提出，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，这为202x年后的扶贫指明了方向。

　　为此，我们需要继续坚持党的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在扶贫领域的重要论述，确保扶贫工作的正确方向。同时，要持续完善政策体系，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。在此基础上，要推动扶贫与乡村振兴的有效衔接，促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，努力实现农业农村现代化。

　　具体而言，一是要进一步优化产业结构，发展特色优势产业，增强农村经济的内生动力。通过引进新技术、新模式，提升农业附加值，增加农民收入。二是要加强基础设施建设，改善农村生产生活条件。重点解决交通、水利、电力、通信等瓶颈问题，提高农村公共服务水平。三是要加大教育投入，阻断贫困代际传递。通过提高农村教育质量，培养更多高素质人才，为乡村振兴提供智力支持。四是要推进健康扶贫，提高农村医疗卫生服务水平。通过完善医疗保障体系，减轻农民看病负担，提高农村居民健康水平。五是要加强生态环境保护，建设美丽宜居乡村。通过实施农村环境整治工程，改善农村人居环境，提升农民生活质量。六是要深化农村改革，激发农村发展活力。通过土地制度改革、集体产权制度改革等措施，释放农村发展潜力，促进农民增收致富。

　　总之，202x年后的扶贫之路，既是对脱贫攻坚成果的巩固，也是对乡村振兴战略的落实。我们要以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加扎实的工作，不断开创扶贫开发新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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