规范旅馆经营做好“未成年人保护”工作的思考

　　未成年人健康成长关乎亿万家庭幸福安宁，依法打击各类侵害未成年人的违法犯罪，是各级司法机关的职责所在。近期，根据某某市人民检察院移送的侵犯未成年人权益的案件线索，某市公安局高度重视，多措并举迅速实施整治行动，其中，切实做好未成年人保护、规范旅馆经营管理工作，是当前工作的重中之重，具有十分重要的现实意义。笔者以“未成年人保护规范旅馆经营专项整治行动”为例，结合工作实际，浅谈做好未成年人保护规范经营的几点思考。

　　一、“未成年人保护”规范旅馆经营工作中带来的困难

　　（一）从业人员缺培训，安全意识难到位。虽然公安机关及时对旅馆实施规范管理并向业主培训，但部分业主未全面向从业人员进行规范性培训，没有对从业人员做到再培训再教育的循环模式，严重出现了“只收钱不管理、只立状不履责”的现象，尤其欠缺对从业人员的法制意识及业务能力培训，导致宾馆、酒店等从业人员对未满16周岁的未成年人住宿旅馆的安全意识淡薄，缺乏相应监护程序和应对能力。这种现象不仅影响了旅馆业的整体形象，也给未成年人的合法权益带来了潜在威胁，亟需通过系统性的培训和严格的监管机制来加以解决。

　　（二）“四实”登记不规范，管理漏洞难弥补。随着信息化发展与科技强警战略的实施，公安机关依托旅馆业治安管理信息系统，对旅馆业入住登记实行“实名验证、实时报送、实数录入、实情填写”的“四实”治安信息登记报送制度，以提高旅馆业的集中有效管理。但仍有部分旅馆从业人员由于不会操作或嫌麻烦，依旧采用老思维经营，缺乏实名信息登记意识，也没有专职录入人员，导致旅馆业信息登记存在无证人员入住、无本人有效证件入住、一人登记多人入住、不上传旅客信息等情况，住宿信息对保护未成年人群体丧失最佳价值。这些问题的存在，不仅削弱了“四实”登记制度的实际效果，也为不法分子提供了可乘之机，严重影响了旅馆业的规范化管理水平和社会公共安全。

　　（三）常态巡查缺联动，整治力度难震慑。公安机关对检查未成年人入住情况缺少定期、不定期明查暗访，基层派出所缺少专管民警来重点检查发现未成年人住宿旅馆，有否经过监护人的同意等登记情况；缺少专人通过旅馆业治安管理信息系统和人口信息管理系统进行比对核查，难以及时发现和纠正旅馆业在未成年人入住管理中的违规行为。此外，跨部门之间的信息共享和协同作战机制尚不完善，各部门之间缺乏有效的沟通协调，导致在未成年人保护工作中存在一定的盲区和死角。这种状况不仅降低了执法效率，也削弱了法律的威慑力，不利于形成全社会共同参与未成年人保护的良好氛围。

　　二、加强未成年人保护规范旅馆经营的有效措施

　　（一）强化从业人员培训，提升安全意识和服务水平。针对从业人员缺乏培训的问题，公安机关应会同文旅、市场监管等部门，定期组织旅馆业从业人员开展法律法规和业务技能的培训，特别是加强对《中华人民共和国未成年人保护法》的学习，明确旅馆业在未成年人保护方面的法律责任和义务。同时，通过案例教学、现场演练等形式，增强从业人员的安全防范意识和应急处置能力，确保其能够熟练掌握未成年人入住登记的操作流程和注意事项，真正做到依法依规经营。此外，还可以建立从业人员信用评价体系，将培训考核结果与个人信用挂钩，激励从业人员自觉遵守行业规范，提升服务质量。

　　（二）完善“四实”登记制度，堵塞管理漏洞。为了解决“四实”登记不规范的问题，公安机关应进一步优化旅馆业治安管理信息系统功能，简化操作流程，降低使用门槛，提高系统的易用性和便捷性。同时，加大对旅馆业的监督检查力度，对于违反“四实”登记规定的单位和个人，依法依规予以处罚，并将其纳入行业黑名单，限制其市场准入资格。此外，还可以探索引入第三方服务机构，协助旅馆业进行实名信息登记和数据上传，减轻从业人员的工作负担，提高工作效率。通过这些举措，确保“四实”登记制度得到有效落实，为未成年人提供更加安全可靠的住宿环境。

　　（三）构建多方联动机制，增强整治合力。为了克服常态巡查缺失的问题，公安机关应积极与教育、民政、妇联等相关部门建立长效合作机制，定期召开联席会议，研究解决未成年人保护工作中遇到的新情况新问题。同时，加强与社区、学校、家长等社会力量的沟通协作，形成齐抓共管的工作格局。在此基础上，建立健全未成年人入住旅馆的预警机制，利用大数据分析技术，对异常入住记录进行实时监测，一旦发现疑似侵害未成年人权益的行为，立即启动快速反应机制，确保第一时间介入调查处理。此外，还应加大宣传力度，通过多种渠道普及未成年人保护知识，提高社会各界对未成年人入住旅馆安全问题的关注度和支持度，营造良好的社会舆论氛围。

　　三、总结与展望

　　未成年人是国家的未来和民族的希望，保障他们的健康成长是全社会的共同责任。在当前形势下，加强未成年人保护规范旅馆经营工作，不仅是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，也是维护社会和谐稳定的重要举措。面对存在的困难和挑战，我们应当坚持问题导向，不断创新工作思路和方法，全面提升未成年人保护工作的能力和水平。通过强化从业人员培训、完善“四实”登记制度、构建多方联动机制等一系列有力措施，切实筑牢未成年人安全防护网，让每一个孩子都能在安全、健康的环境中茁壮成长。同时，我们也期待在未来的工作中，能够得到更多来自社会各界的支持和帮助，共同为未成年人创造一个更加美好的明天。

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