税务深改背景下高素质专业化人才需求与配置的分析研究

　　为全面落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），省局党委提出了人才兴税和科技强税“双轮驱动”战略。如何在深改背景下建设基层的高素质专业化人才队伍，是深改落实中的一项重要课题。本文试从在深改落实中基层的高素质专业化人才需求与配置的视角，研究分析存在的问题、应采取的对策和提出意见建议。

　　一、当前人才现状与深改需求存在的问题

　　《意见》是税务部门“十四五”税收工作总体规划，在这一宏大的工程面前，将面临着高素质、专业化的人才巨大需要。但同时，由于种种原因，目前基层的干部队伍的现状还远远满足不了深改任务对人才的需求，主要存在以下三个方面的问题：

　　（一）高素质人才体量不足。近年来，随着征管工作的信息化、精细化推进，干部队伍老化、人员素质偏低的问题有所显现，大部分年龄偏大的干部不能熟练操作各种业务软件和工作软件，一些学历偏低的人员在严密的执法流程和精细的税收政策面前力不从心、工作吃力。《意见》出台后，这一问题将更加突出。将来的税务执法和纳税服务工作，将不再是机械式的重复性劳动和简单的常规性执行，而是要求执法和服务人员要达到较强的综合素质和出色的工作能力，能够面对复杂的工作任务具有较强的创新能力、分析能力、协调沟通能力和学习能力。虽然说“学历不等于能力”有一定道理，但从普遍规律来看，大部分情况下，学历与能力还是成正比关系。《意见》的落实，对基层的高素质人才提出了更高的要求，没有高素质人才的支撑，《意见》在基层的落实就会大打折扣。从目前的县区局层面来看，普遍存在要才缺乏问题。以XX区税务局为例，在职人员105人中，按全日制学历口径统计，研究生学历的仅占4.76%，本科学历人员占20%，专科学历占1.91%，中专和高中以下学历占73.33%。如果从在职教育口径统计，各层次的学历水平普遍有所提升，但与《意见》的要求相比，仍有较大差距，尤其是在信息技术应用、数据分析、法律知识等方面的专业人才尤为紧缺。

　　（二）人才结构不合理。当前，基层税务部门的人才结构存在明显的不合理现象，主要体现在专业分布不均、年龄结构失衡、性别比例失调等方面。一方面，由于历史原因和地域经济发展水平的差异，部分地区税务干部的专业背景较为单一，特别是在金融、法律、会计等专业领域的高层次人才严重不足，这直接影响了税务工作的专业性和高效性。另一方面，年龄结构方面，部分地区的税务干部老龄化问题突出，新老交替不畅，年轻力量补充不足，导致队伍活力不够，创新意识和能力相对较弱。此外，性别比例方面也存在一定的不平衡，女性干部在领导岗位的比例较低，不利于发挥女性干部在团队建设中的独特优势。

　　（三）人才培养机制不健全。尽管各级税务部门都认识到了人才培养的重要性，但在实际操作中，仍存在培养机制不完善、培训资源分配不均等问题。一是培训内容与实际工作脱节，部分培训课程未能紧密结合当前税收征管改革的新要求，导致培训效果不佳；二是培训资源向基层倾斜不够，特别是偏远地区和经济欠发达地区的基层税务干部接受高质量培训的机会较少，影响了其业务能力和综合素质的提升；三是激励机制不健全，缺乏有效的激励措施来激发干部的学习热情和工作积极性，使得部分干部对个人职业发展缺乏长远规划，影响了队伍的整体稳定性和战斗力。

　　二、加强基层高素质专业化人才队伍建设的对策建议

　　针对上述问题，为确保《意见》各项改革措施在基层得到有效落实，必须从以下几个方面着手，加强基层高素质专业化人才队伍建设：

　　（一）拓宽选才渠道，优化人才结构。一是加大招录力度，面向社会公开招聘具有相关专业背景和工作经验的优秀人才，特别是加强对信息技术、数据分析、法律等领域专业人才的引进，以满足新形势下税收征管工作的需求。二是建立人才储备库，定期开展人才选拔活动，选拔一批有潜力、有担当的年轻干部进入后备干部队伍，为未来领导干部队伍的建设奠定坚实基础。三是注重内部挖掘，鼓励和支持现有干部通过继续教育、在职培训等方式提升自身素质和能力，实现人才资源的优化配置。

　　（二）强化教育培训，提升综合素养。一是构建多层次、多形式的培训体系，结合不同层级、不同岗位的实际需要，制定个性化的培训计划，确保每位干部都能得到针对性的指导和帮助。二是丰富培训内容，不仅要涵盖税收业务知识，还要注重培养干部的创新思维、团队协作、沟通表达等软技能，全面提升其综合素质。三是创新培训方式，充分利用网络平台、远程教育等现代化手段，打破时间和空间限制，提高培训的覆盖面和效率。四是建立健全考核评价机制，将培训成果纳入干部绩效考核范围，确保培训质量。

　　（三）完善激励机制，激发工作动力。一是建立健全薪酬福利制度，合理确定干部的工资待遇，适当提高基层一线工作人员的收入水平，增强岗位吸引力。二是完善晋升通道，畅通干部成长路径，让每一位有志于投身税收事业的人都能看到自己的发展前景。三是加强人文关怀，关注干部的工作生活状况，及时解决他们的实际困难，营造良好的工作氛围。四是树立先进典型，表彰奖励在工作中表现突出的个人和集体，发挥榜样引领作用，激发广大干部的工作热情和创造力。

　　（四）推动交流轮岗，促进经验分享。一是建立常态化的交流轮岗机制，定期组织干部跨区域、跨部门交流学习，拓宽视野，增长见识。二是搭建平台，鼓励和支持干部参加各类学术研讨会、论坛等活动，与其他单位的同行进行深入交流，共享成功经验和做法。三是加强国际交流合作，选派优秀干部赴国外学习考察，借鉴先进国家和地区在税收管理方面的成功经验，提升我国税务工作的国际化水平。

　　总之，建设一支高素质、专业化的基层税务干部队伍，对于贯彻落实《意见》精神，推动税收征管改革向纵深发展具有重要意义。各级税务部门要高度重视，采取切实有效措施，不断优化人才结构，提升队伍整体素质，为实现新时代税收现代化目标提供坚强的人才保障。在今后的工作中，我们应当深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动践行初心使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

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