浅析基层市场监管所查处商标侵权案件中存在的困难及对策

　　近年来，随着经济的迅猛发展，商标在市场经济中的作用越来越大。正如可口可乐公司创始人艾萨·坎德勒所言：“假如可口可乐的所有公司所有财产在今天突然化为灰烬，只要我还拥有‘可口可乐’这块商标，我就可以肯定地向大家宣布：半年后，市场上将拥有一个与现在规模完全一样的新的可口可乐公司”。商标已然成为了企业无声的推销员，是企业重要的无形资产。商标虽然只是一个品牌的标识符号，但它集中体现了经营者的商誉。然而，随着商标认知度的提高，各类侵权行为接踵而至。如何有效地打击商标侵权行为，加大商标专用权保护，维护消费者合法权益，成为基层市场监管部门面对的一大难题。202x年，国家知识产权局制定了《商标侵权判断标准》，统一执法标准，强化商标专用权保护，为查处商标侵权案件提供了依据和标准。但在商标侵权案件具体查处过程中，还存在一些难题亟待解决。笔者通过自己的工作实践，对存在的困难及对策进行肤浅的分析。

　　一、基层市场监管所查处商标侵权案件中存在的困难

　　（一）获取案件线索难

　　在我所今年办理的两起商标侵权案件中，其中一起xx酒侵权案来源于xx市市场监管局xx分局协助调查函，该分局在查处xx市xx商贸有限公司侵犯“xx”注册商标专用权案时发现一侵权xx酒的委托加工方为我市某食品公司，遂给我局发函提供线索。另外一起化妆品侵权案件则由群众举报提供。对于基层市场监管所来说，除了执法人员主动开展专项执法行动外，许多商标侵权案件线索来源于商标所有权人打假。以往每年我局各基层市场监管所都会联合宝洁公司、白云边等知名公司的打假人员开展打假行动。但像宝洁公司这样愿意出资派打假人员去各地打假的公司并不多，执法人员相对缺乏专业知识，直接获取案源就会难很多。另外，由于多数消费者不懂法律，为了贪图便宜买到假货，也不知道通过向市市场监管部门投诉来维护自身权益，这进一步增加了获取案件线索的难度。

　　（二）证据固定难

　　商标侵权案件的查处往往需要大量的证据支持，包括但不限于侵权商品的实物、销售记录、交易合同、宣传资料等。在实际操作中，侵权者为了逃避法律责任，往往会采取各种手段销毁证据，如转移库存、删除电子数据、销毁账簿等。此外，一些小型商户甚至没有正规的进货渠道和销售记录，使得执法人员难以获取有效的证据材料。特别是在网络销售日益普及的背景下，线上侵权行为更加隐蔽，证据的收集和固定面临更大的挑战。例如，在一起涉及网络平台的商标侵权案件中，侵权者利用多个账号进行销售，且频繁更换账号名称，给执法人员追踪和取证带来了极大的困难。

　　（三）法律适用难

　　商标侵权案件的法律适用复杂，不仅涉及到《商标法》及其实施条例，还可能涉及《反不正当竞争法》、《产品质量法》等相关法律法规。不同法律之间可能存在交叉或冲突，给执法人员准确适用法律带来了一定的难度。例如，在一起涉及假冒知名白酒品牌的案件中，执法人员不仅要考虑是否构成商标侵权，还需判断是否存在虚假宣传、产品质量不合格等问题。此外，部分地方性法规和规章对商标侵权的具体情形作出了更为详细的规定，执法人员需要在国家法律框架下，结合地方规定作出综合判断，这无疑增加了执法的复杂性和难度。

　　（四）执行难

　　即使查实了商标侵权行为并作出了行政处罚决定，执行过程中仍会遇到诸多障碍。一方面，一些侵权者资金链紧张，无力支付罚款；另一方面，部分侵权者采取拖延战术，故意不履行处罚决定，导致案件久拖不决。此外，对于跨区域的商标侵权案件，不同地区之间的执法协作机制尚不完善，影响了案件的顺利执行。例如，在一起涉及多地销售假冒名牌化妆品的案件中，虽然各地市场监管部门都作出了相应的处罚决定，但由于缺乏有效的信息共享和协调机制，最终未能形成合力，使得部分侵权者逃脱了应有的惩罚。

　　二、加强商标侵权案件查处工作的对策建议

　　（一）拓宽案件线索来源渠道

　　针对获取案件线索难的问题，建议各级市场监管部门进一步拓宽案件线索来源渠道。一是加强与商标所有权人的合作，建立常态化沟通机制，鼓励和支持商标所有权人提供侵权线索。二是充分利用现代信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，加强对市场动态的监测，及时发现潜在的侵权行为。三是加大对消费者的普法力度，提高其维权意识，鼓励其积极举报商标侵权行为。四是加强与公安、海关等部门的合作，建立健全跨部门协作机制，形成打击商标侵权的合力。例如，可以定期组织联合执法行动，对重点领域和环节进行专项检查，有效震慑侵权行为。

　　（二）提升执法人员专业能力

　　针对证据固定难和法律适用难的问题，建议加强执法人员的专业培训，提升其业务能力和执法水平。一是定期举办专题培训班，邀请法律专家、行业资深人士等进行授课，帮助执法人员掌握最新的法律法规和执法技巧。二是加强实战演练，通过模拟办案、案例分析等方式，提高执法人员的实际操作能力。三是建立执法指导小组，由经验丰富的执法人员组成，为基层执法人员提供技术支持和业务指导。四是推动执法信息化建设，利用信息化手段提高证据收集和固定的效率。例如，可以通过建立电子档案管理系统，实现证据材料的数字化管理，方便执法人员随时调阅和使用。

　　（三）完善法律法规体系

　　针对法律适用难的问题，建议进一步完善相关法律法规体系，为执法人员提供更加明确和具体的法律依据。一是加快修订《商标法》及其实施条例，细化商标侵权的具体情形和法律责任，增强法律的操作性和执行力。二是制定出台专门针对网络商标侵权的法律法规，明确网络平台的责任和义务，规范网络交易行为。三是加强对地方性法规和规章的审查，确保其与国家法律保持一致，避免出现法律冲突。四是建立典型案例库，通过发布指导性案例，为执法人员提供参考和借鉴。例如，可以定期整理和发布一批具有典型意义的商标侵权案件，供各地市场监管部门学习和参考，提高执法的规范化水平。

　　（四）强化执行力度

　　针对执行难的问题，建议采取多种措施，强化商标侵权案件的执行力度。一是建立健全失信惩戒机制，将拒不履行处罚决定的侵权者纳入失信名单，限制其在市场准入、融资信贷等方面的活动。二是加强与法院的协作，对于拒不履行处罚决定的侵权者，依法申请法院强制执行。三是探索建立跨区域执法协作机制，加强信息共享和联合执法，提高案件的执行效率。四是加大对重大案件的督办力度，对于社会影响较大的商标侵权案件，由上级市场监管部门直接督办，确保案件得到妥善处理。例如，可以设立专门的督办机构，负责跟踪和督促重大案件的办理进度，确保执法效果。

　　总之，加强商标侵权案件的查处工作，不仅关系到企业的合法权益，更关系到市场的公平竞争和社会的和谐稳定。各级市场监管部门应高度重视，切实采取有效措施，不断提升执法能力和水平，为营造良好的市场环境作出积极贡献。在今后的工作中，我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，勇于担当作为，努力开创商标保护工作的新局面。

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