某市税务局长在年全市税务系统涉税争议典型案例分析讲评会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开涉税争议典型案例分析讲评会，这是全系统近年来第一次专门召开这样大规模的涉税争议专项会议，主要目的是贯彻总局、省局关于“防风险”方面的工作要求，全面梳理全市税务系统在涉税争议方面的风险点，总结经验教训，提升处理应对涉税争议的能力，为全系统各项工作顺利开展提供坚强保障。刚才，市局三个部门负责人进行了典型案例讲评，X局长结合案例对全市涉税争议情况进行了分析，对下一步工作提出了要求，为我们做好涉税争议工作提出了很有指导性的意见。大家回去后，要认真组织研学，对照排查，举一反三，结合本单位实际抓好贯彻落实。下面，围绕这次讲评会内容，结合全市税务工作实际，我想跟大家交流三个方面的问题。

　　第一个问题：为什么要单独召开这次会议？也就是这次会议的重要性和必要性

　　一是上级要求。做好涉税争议工作最直接的目的是防风险。党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一；党的二十大报告共多次提及风险，将“防风险”“化解风险”的能力作为对广大党员干部的一项重要要求；习近平总书记要求，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。涉税争议纠纷与广大纳税人缴费人的切身利益息息相关，是风险的易发高发区，如果处理不当，极易转化为各类涉税风险。总局在新时代“枫桥式”税务所建设中，要求紧扣“化解矛盾风险，赋能基层治理”，建立健全税费矛盾争议调解机制；省局X局长多次强调要树牢忧患意识、底线思维，建立健全税费收入、税费征管、队伍建设、信访维稳、涉税舆情等各方面的风险防控机制；市局党委也多次提出要夯基础、防风险，切实增强防范风险的主动性、预见性和针对性，为X税务高质量发展保驾护航。

　　二是形势需要。我先给大家念几组数据：202x年，我市税务系统共受理涉税争议案件X件，同比增长X%，其中重大涉税争议案件X件，同比增长X%。这些数据反映出涉税争议案件的数量和复杂性都在不断增加。从案件类型来看，主要集中在税收政策理解、税务行政处罚、税务行政复议等方面。特别是随着经济形势的变化和税收政策的调整，纳税人对税收政策的理解和执行标准存在较大分歧，导致涉税争议频发。此外，随着信息技术的发展，涉税信息的传播速度加快，一些涉税争议事件容易被放大，引发社会广泛关注，给税务部门带来较大的舆论压力。因此，我们必须高度重视涉税争议工作，及时发现和解决潜在的风险点，确保税收工作的顺利进行。

　　三是现实挑战。当前，我国经济社会发展进入新阶段，税务工作面临着许多新的挑战。一方面，随着经济全球化和信息化的深入发展，跨国企业、数字经济等新兴业态不断涌现，税收征管难度加大，涉税争议案件的复杂性也在增加。另一方面，人民群众对公平正义的期望越来越高，对税收政策的透明度和执行的公正性提出了更高的要求。特别是在减税降费政策实施过程中，如何确保政策落实到位，避免因政策理解偏差引发争议，成为我们面临的重要课题。此外，随着税务系统的深化改革，机构职能调整、人员流动等因素也可能带来新的涉税争议风险。因此，我们必须从全局和战略的高度，充分认识做好涉税争议工作的重要性，不断提升处理涉税争议的能力和水平。

　　第二个问题：如何认识当前涉税争议工作的现状？

　　一是涉税争议案件数量持续增长。近年来，随着经济社会的快速发展和税收政策的不断调整，涉税争议案件数量呈现逐年上升的趋势。据统计，202x年，我市税务系统共受理涉税争议案件X件，同比增长X%，其中重大涉税争议案件X件，同比增长X%。这些数据反映出涉税争议案件不仅数量多，而且增长速度快，给税务部门带来了较大的工作压力。从案件类型来看，主要集中在税收政策理解、税务行政处罚、税务行政复议等方面，反映出纳税人对税收政策的理解和执行标准存在较大分歧，导致涉税争议频发。

　　二是涉税争议案件的复杂性日益增加。随着经济形势的变化和税收政策的调整，涉税争议案件的复杂性也在不断增加。特别是在跨国企业、数字经济等新兴业态中，税收征管难度加大，涉税争议案件的处理难度也随之增加。例如，跨国企业在不同国家和地区之间的税收政策存在差异，容易引发跨境税收争议；数字经济中的平台经济、共享经济等新业态，由于缺乏明确的税收政策指引，容易产生税收争议。此外，一些涉税争议案件涉及多个部门和多个环节，需要跨部门协作才能有效解决，进一步增加了处理难度。

　　三是涉税争议案件的社会关注度不断提高。随着信息技术的发展，涉税信息的传播速度加快，一些涉税争议事件容易被放大，引发社会广泛关注。例如，一些涉及知名企业和公众人物的涉税争议案件，往往成为社会热点话题，给税务部门带来较大的舆论压力。此外，一些涉税争议案件还可能涉及社会稳定问题，如群体性事件、信访事件等，需要税务部门高度重视，妥善处理，避免事态扩大。

　　四是涉税争议案件的处理机制尚需完善。尽管近年来各级税务部门在涉税争议处理机制建设方面取得了一定成效，但仍存在一些不足之处。例如，一些基层税务部门在涉税争议处理中仍存在程序不规范、效率不高、结果不公等问题，影响了纳税人的合法权益。此外，一些涉税争议案件的处理结果缺乏透明度，容易引发纳税人的质疑和不满。因此，我们必须进一步完善涉税争议处理机制，提高处理能力和水平，确保涉税争议案件得到公正、高效、透明的处理。

　　第三个问题：如何做好下一步的涉税争议工作？

　　一是加强涉税争议源头治理。要从源头上减少涉税争议的发生，关键是要加强税收政策的宣传解读和培训辅导。要通过多种渠道和方式，广泛宣传税收法律法规和政策，提高纳税人的税收法律意识和政策理解能力。要加强对税务干部的业务培训，提高其政策执行能力和水平，确保税收政策落实到位。要建立健全税收政策反馈机制，及时收集和回应纳税人的意见和建议，不断完善税收政策，减少因政策理解偏差引发的争议。同时，要加强对涉税中介机构的监管，规范其执业行为，防止因中介服务不当引发的涉税争议。

　　二是完善涉税争议处理机制。要建立健全涉税争议处理机制，提高处理能力和水平。要完善涉税争议处理程序，确保每一起涉税争议案件都能按照法定程序进行处理，保障纳税人的合法权益。要加强涉税争议处理队伍建设，选拔一批业务能力强、综合素质高的干部从事涉税争议处理工作，提高处理质量和效率。要建立健全涉税争议调解机制，充分发挥基层税务部门的作用，及时化解矛盾纠纷，减少涉税争议案件的发生。要建立涉税争议处理结果公开制度，提高处理结果的透明度，增强纳税人对税务部门的信任和支持。

　　三是强化涉税争议风险防控。要建立健全涉税争议风险防控机制，提高风险识别和预警能力。要加强涉税争议风险监测，定期分析涉税争议案件的特点和趋势，及时发现潜在的风险点。要建立健全涉税争议风险评估机制，对重大涉税争议案件进行风险评估，制定相应的应对措施。要加强涉税争议风险处置，对已经发生的涉税争议案件要及时妥善处理，防止事态扩大。要加强涉税争议风险防范，通过完善税收政策、优化征管流程、加强执法监督等方式，减少涉税争议案件的发生。

　　四是提升涉税争议处理信息化水平。要充分利用现代信息技术手段，提升涉税争议处理的信息化水平。要加快推进涉税争议处理信息系统建设，实现涉税争议案件的全流程信息化管理，提高处理效率。要加强涉税争议数据的分析利用，通过对大量涉税争议案件的数据分析，发现涉税争议的规律和特点，为涉税争议处理提供科学依据。要加强涉税争议信息的公开透明，通过门户网站、微信公众号等渠道，及时发布涉税争议处理信息，提高纳税人的知情权和参与度。

　　总之，做好涉税争议工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是防范化解重大风险的重要举措，是维护纳税人合法权益的重要途径，是促进税收事业高质量发展的必然要求。我们要以此次会议为契机，进一步统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，扎实做好涉税争议各项工作，为全市税务事业的健康发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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