某国企党委书记关于党委重大决策应把握的制度思考

　　党委重大决策历来是一个敏感领域，党委决策是党委工作职责内最重要的内容和最经常的活动。党委工作条例规定党委研究决定重大问题应当广泛征求意见。对与下级党组织有关的重要问题作出决定时，应当征求下级党组织意见；涉及企业全局性的工作和企业员工切身利益的事项，应当充分听取下级党委、机关和员工意见；专业性技术性强的问题，还应当征询专家意见。这些都属于原则性要求，在实践中需要结合实际，建立和完善相关配套制度，才能把民主决策、科学决策落到实处，提高党委决策质量。为此，浅谈五个方面个人的思考。

　　一、重大决策专家咨询制度。决策，特别是重大决策，必须进行深入、充分、全面的调查研究和论证。没有调查就没有发言权。可以看到，必须把调查研究与决策紧密地联系在了一起。而专家论证的作用恰恰在于，能够使决策的目标、总体方向以及信息分布都比较清晰地呈现在决策者面前，有利于决策者作出最恰当的判断；同时，使决策者知道自己决策的路径是否真的存在，以及存在的方向，有利于增强决策者对某一决策的信心。因此，专家论证制度是决策科学化的重要手段，专家通过对决策方案的可行性或不可行性进行研究，发现决策存在的问题，从而尽量避免决策不失误或少失误。建立专家论证制度，应注意保证专家论证的独立性。不管什么样的决策课题，国企党委都应该让专家根据客观事实得出自己的科学结论，只有这样，才能对领导的决策具有科学价值。绝不可主要领导先下结论，然后让专家千方百计地来论证自己结论的正确性，进而引起误导。这样，专家论证变成了自欺欺人。

　　二、重大决策听证制度。决策听证是指国企党委在重大决策过程中，听取有关方面和专家意见，特别是听取与决策有利害关系的目标群体的意见，通过民主和科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学根据的、有执行力的过程。作为一种程序性决策制度，听证属于决策程序的一个重要组成部分，它对于增强决策的正当性和透明度、减少决策风险、提高决策的社会接受度等方面具有重要作用。实施听证制度，可以有效防止决策过程中的主观臆断和盲目性，确保决策更加贴近实际情况，更好地反映人民群众的根本利益。在实际操作中，应明确听证的具体流程，包括听证会的组织形式、参加人员、听证内容、听证结果的应用等，以确保听证制度的有效运行。

　　三、重大决策公示制度。决策公示是提高决策透明度和公众参与度的重要途径。通过将决策草案及其依据、背景、目的等内容向社会公开，不仅可以让社会公众了解决策的全貌，还可以收集来自社会各界的意见和建议，为决策提供更多的参考信息。此外，公示过程也是对决策方案的一次检验，有助于及时发现并纠正决策中的不足之处。在实施公示制度时，应注重公示渠道的选择和公示时间的安排，确保公示信息能够广泛传播，同时给予公众足够的反馈时间。对于收集到的意见和建议，应及时整理分析，并在最终决策中予以考虑，必要时可对决策方案进行调整优化。通过这样的方式，可以进一步增强决策的科学性和合理性，提升决策的质量和效果。

　　四、重大决策风险评估制度。任何一项决策都可能伴随着一定的风险，特别是在涉及重大公共利益和社会稳定的领域，决策风险更需引起高度重视。建立完善的风险评估机制，可以在决策前对潜在的风险因素进行全面系统的分析评估，提前制定应对措施，降低决策执行过程中可能出现的各种不确定性。具体而言，风险评估应涵盖政策、经济、社会、环境等多个维度，采用定性和定量相结合的方法，形成科学合理的评估报告。评估过程中，不仅要关注正面效应，还要充分考虑负面影响，尤其是对弱势群体和生态环境的影响。评估结果应作为决策的重要依据之一，帮助决策者在综合权衡各方面利弊的基础上，做出更为谨慎稳妥的选择。同时，对于评估中发现的重大风险点，应制定相应的应急预案，确保一旦发生不利情况，能够迅速采取有效措施加以应对，最大限度地减少损失。

　　五、重大决策后评价制度。决策的最终目的是为了实现预期目标，但实际效果往往受到多种因素的影响，可能会与预期产生偏差。因此，建立决策后评价制度，对已实施的决策进行跟踪分析和效果评估，是确保决策有效性的关键环节。后评价的主要内容包括：决策目标的实现程度、决策实施过程中的问题及原因分析、决策效果与预期目标的对比、改进措施建议等。通过开展后评价工作，不仅可以总结经验教训，为今后类似决策提供参考借鉴，还可以及时发现问题，采取补救措施，避免类似问题再次发生。同时，后评价的结果也应作为考核决策者工作绩效的重要依据之一，促进决策者不断提高决策水平和能力。在具体操作上，后评价应由独立第三方机构或专门小组负责实施，以保证评价的客观公正性。评价结束后，应将结果及时向党委汇报，并根据需要对外公布，接受社会监督。

　　总之，建立健全党委重大决策的相关配套制度，是推进决策民主化、科学化的必然要求，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。在实际工作中，各级党委要严格按照相关规定和程序办事，不断探索创新，努力提高决策的质量和效率，确保党的各项方针政策得到有效贯彻执行，为推动经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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