某乡村振兴局副局长学习国发号文件研讨发言提纲
同志们：
1月18日，国务院出台了《国务院关于支持某某在新时代西部大开发闯新路的意见》（〔202x〕2号）。这个文件是我们国家迈向第二个百年奋斗目标新征程的重要时刻出台的，意义十分重大，特别是某某当前正站在新的起点上，面临新的形势、新的机遇、新的挑战，迫切需要中央的继续关怀和支持。因此，国发2号文件是对某某开的小灶，给予的特别关怀，是如期打赢脱贫攻坚战、彻底撕掉千百年来绝对贫困标签之后，为某某未来高质量发展插上了腾飞的翅膀。作为某某的一分子，我们感到非常荣幸，也深受鼓舞。接下来，是学习好、领会好、贯彻好。下面，从乡村振兴部门这个角度，就如何学习贯彻好国发2号文件谈些体会。
第一，牢牢把握好巩固拓展脱贫攻坚成果样板区这个定位。国发2号文件开宗明义，把今后一个时期的某某战略定位明确为“五区一高地”，其中“一区”是巩固拓展脱贫攻坚成果样板区。我个人理解，这个定位，是某某未来几年巩固拓展脱贫攻坚成果的总方向总目标。就巩固拓展脱贫攻坚成果样板区来说，个人理解：一是政治任务。党的十八大以来，某某68个贫困县全部如期摘帽、985万贫困人口全部如期脱贫、189万人搬迁任务全部如期完成，减贫人数、易地扶贫搬迁人数均为全国之最，书写了中国减贫奇迹的精彩某某篇章。习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。为此，202x年中央一号文件明确提出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。这是中央将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略性部署。二是希望某某再立新功。在攻坚期，某某结合实际，推出了系列有针对性、可操作性的某某战法，为某某如期打赢脱贫攻坚战奠定了基础。比如连续三年开展“春季攻势”“夏秋决战”“秋冬季攻势”等专项行动，这些行动不仅提升了某某的脱贫攻坚能力，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。
第二，全面推动乡村振兴战略的实施。国发2号文件明确提出，某某要成为乡村振兴的先行示范区。这不仅是对某某过去脱贫攻坚成绩的肯定，更是对某某未来发展的新期待。我们要深刻认识到，乡村振兴是一项系统工程，涉及产业、人才、文化、生态、组织等多个方面。因此，我们必须坚持系统思维，统筹谋划，全面推进。一是产业发展是乡村振兴的关键。我们要依托某某丰富的自然资源和独特的区位优势，大力发展特色农业、乡村旅游、生态康养等产业，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入。同时，要加快农业现代化步伐，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量，增强农产品市场竞争力。二是人才是乡村振兴的第一资源。我们要加大农村人才培养力度，吸引各类人才返乡创业，特别是要注重培养一批懂农业、爱农村、爱农民的新型职业农民，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。三是文化是乡村振兴的灵魂。我们要深入挖掘某某的优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，丰富农民精神文化生活，提升乡村文明程度。四是生态是乡村振兴的基础。我们要坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。五是组织是乡村振兴的保障。我们要加强农村基层党组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理效能，确保乡村振兴各项政策措施落地见效。
第三，持续深化农村改革，激发乡村振兴内生动力。国发2号文件强调，某某要在农村改革方面走在前列，为全国提供可复制、可推广的经验。我们要以问题为导向，勇于创新，大胆探索，不断破除制约乡村振兴的体制机制障碍。一是深化农村土地制度改革。要稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，激活农村土地资源要素，增加农民财产性收入。二是深化农村集体产权制度改革。要加快推进农村集体资产清产核资，明晰产权关系，发展壮大集体经济，增强农村自我发展能力。三是深化农村金融体制改革。要建立健全多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，创新金融产品和服务模式，解决农村融资难、融资贵问题，为乡村振兴注入金融活水。四是深化农村社会保障制度改革。要完善农村养老、医疗、教育等社会保障体系，提高农村公共服务水平，让农民群众共享改革发展成果。五是深化农村社会管理体制改革。要创新乡村治理机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。
第四，加强组织领导，确保乡村振兴战略顺利实施。国发2号文件要求，某某各级党委和政府要把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，摆在优先位置，强化责任落实，形成工作合力。一是要加强顶层设计。要根据国发2号文件精神，结合某某实际，制定乡村振兴总体规划和专项规划，明确目标任务、政策措施和实施路径，确保乡村振兴战略有序推进。二是要强化政策支持。要加大对乡村振兴的财政投入力度，整合各类涉农资金，提高资金使用效益。同时，要完善用地、用电、用水等配套政策，为乡村振兴提供有力保障。三是要健全工作机制。要建立乡村振兴工作领导机构，明确职责分工，加强协调配合，形成上下联动、部门协同的工作机制。四是要严格考核评估。要建立健全乡村振兴考核评价体系，将乡村振兴纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容，确保乡村振兴各项任务落到实处。五是要广泛动员社会力量。要鼓励和引导企业、社会组织、志愿者等社会各界积极参与乡村振兴，形成全社会共同推进乡村振兴的良好氛围。
总之，国发2号文件的出台，为某某乡村振兴指明了方向，提供了强大动力。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写某某乡村振兴新篇章，为实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献。
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