对有效发挥基层党支部中非干部支委作用的几点思考

　　依据《党支部工作条例》，基层单位凡有3名以上正式党员的都应成立党支部。对于党员人数较多的党支部，一般会有一些不在干部岗位的普通党员被选进支委会，比如在村党支部委员会中会有未在村委会任职的村民党员。正是这些非干部党员的进入，使得基层党组织在整个党员队伍中更具代表性，也正是这些新鲜血液的注入，为基层党支部增添了新的生机和活力。但是在实践中，一些非干部支委的作用发挥并不是很明显，一定程度上影响了基层党支部的工作和建设。所以，提高非干部支委履职尽责能力，让其有所作为，是各基层党支部书记责无旁贷的任务，是各级党组织都要研究的课题。我认为，要发挥好非干部支委的作用，必须在以下几个方面下功夫。

　　一、针对一些非干部支委的“沉默寡言”，必须要加强集体领导，在营造民主氛围上下功夫

　　支委会上非干部支委“沉默寡言”的现象并不少见。他们往往认为其他支委在行政上大多是领导，是干部，自己有好的主意和办法不敢说；有的则认为自己在支部无足轻重，作为“配角”即便有成熟的意见也不想说。其中固然有其个人思想顾虑太多的问题，但很大程度上来自单位的原因。个别单位民主集中制贯彻落实不够好，往往是书记、副书记一锤定音，使得其他支委想说而无法说。要发挥非干部支委的作用，让他们履好职尽好责，支部书记就要加强党支部集体领导，增强党内民主氛围，营造一个让所有支委畅所欲言的环境。一是支部书记要强化集体领导观念，真正把非干部支委当作“班子成员”。党的力量在于组织，组织的力量在于集体。党支部是党在基层单位全部工作和战斗力的重要基础，是基层全面建设的领导核心，必须强化支部书记的集体领导观念。首先，支部书记应带头加强对民主集中制理论原则的学习，克服对集体领导的片面理解和错误认识，正确把握和运用“十六字”方针。支部书记要认识到，党支部领导权力具有整体性和不可分割性，任何一位支委都是这一整体中的重要组成部分，没有主次之分。只有全体支委共同参与决策，才能使决策更加科学合理，更能体现广大党员的意志和利益。因此，支部书记要带头树立正确的权力观，尊重每一位支委的意见和建议，鼓励和支持非干部支委积极参与讨论和决策，充分发挥他们的聪明才智。同时，支部书记还要注意培养良好的会议文化，如实行轮流发言制度，确保每位支委都有机会表达自己的观点；设立意见箱，定期收集和反馈非干部支委的意见和建议，使其感受到自身的价值和作用，从而激发其参与的积极性和主动性。

　　二、提升非干部支委的政治素养和业务能力，增强履职信心

　　非干部支委在思想上和行动上的积极主动，很大程度上取决于其政治素养和业务能力。只有具备较高的政治素养和较强的业务能力，才能在工作中敢于担当、善于作为。为此，各基层党组织要采取有效措施，不断提升非干部支委的政治素养和业务能力。一是要加强政治理论学习，特别是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高非干部支委的思想觉悟和政治站位。通过组织专题讲座、开展主题党日活动等形式，引导非干部支委深刻领会党的路线方针政策，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是要加强业务知识培训，帮助非干部支委掌握必要的业务技能和方法。可以邀请专家学者、业务骨干进行授课辅导，也可以组织非干部支委到先进地区、先进单位参观学习，开阔视野，增长见识。此外，还可以通过建立“师带徒”机制，由经验丰富的老同志指导帮助新任非干部支委尽快熟悉业务，提高工作效率。三是要加强实践锻炼，让非干部支委在实际工作中经受考验、增长才干。可以结合单位实际，安排非干部支委承担一定的工作任务或项目，如负责某项专项工作的推进落实、参与某个重大问题的研究解决等，通过实践锻炼，提高其解决复杂问题的能力和水平。同时，也要注重总结提炼，将非干部支委在实践中积累的好经验好做法及时推广运用，形成示范效应，带动整个支委会工作水平的提升。

　　三、建立健全激励机制，调动非干部支委的积极性

　　非干部支委的积极性高低直接影响其履职效果。因此，各基层党组织要建立健全激励机制，充分调动非干部支委的积极性。一是要完善考核评价体系，建立以实绩为导向的评价标准。可以制定详细的考核指标，从政治表现、工作态度、业务能力、创新意识等方面进行全面评价，并将考核结果与评先评优、晋升晋级挂钩，激发非干部支委争先创优的动力。二是要加大表彰奖励力度，对表现突出的非干部支委给予物质和精神上的双重奖励。可以通过召开表彰大会、颁发荣誉证书等形式，对在工作中作出突出贡献的非干部支委进行表彰，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。同时，也要注重人文关怀，关心关爱非干部支委的生活和成长，帮助解决实际困难，让其感受到组织的温暖和支持。三是要畅通发展渠道，为非干部支委提供更多的成长机会和发展空间。可以建立后备干部库，将表现优秀的非干部支委纳入其中，作为今后选拔任用的重要来源；也可以推荐非干部支委参加各类培训班、研讨会等活动，拓宽其视野，提升其综合素质。通过上述措施，使非干部支委看到希望、感到动力，从而更加积极地投入到工作中去。

　　四、强化监督管理，确保非干部支委廉洁自律

　　非干部支委虽然不是正式的领导干部，但在一定范围内仍然拥有一定的权力和影响力。因此，各基层党组织要强化对非干部支委的监督管理，确保其廉洁自律。一是要加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。可以组织非干部支委观看警示教育片、阅读廉政书籍、参观廉政教育基地等，增强其廉洁意识，自觉抵制各种诱惑。二是要建立健全监督制约机制，规范非干部支委的行为。可以制定《非干部支委行为准则》等规章制度，明确其职责权限和行为规范，防止滥用职权、以权谋私等问题的发生。同时，也要建立健全群众监督机制，畅通监督渠道，广泛听取党员群众的意见和建议，及时发现和纠正非干部支委在工作中存在的问题。三是要严肃查处违纪违法行为，维护党纪国法的权威。对于违反党纪国法的非干部支委，要坚决依纪依法予以处理，绝不姑息迁就，以此警示和震慑其他人员，营造风清气正的良好环境。

　　总之，发挥好非干部支委的作用，是加强基层党组织建设的重要内容，也是推动各项事业发展的关键所在。各基层党组织要高度重视，采取有效措施，切实提高非干部支委的履职能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织保障。

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