区税务局“税收服务一体化”的实践探索与完善探讨

　　纳税服务是税收改革和税收现代化建设的关键环节，是体制机制创新的切入点、突破口，是支持保障经济社会发展的“第一窗口”和“最后一公里”。推进服务一体化，从现实看，能够有效解决纳税人办税的“堵点”“痛点”和“难点”，提升纳税人和社会各界的满意度和获得感；从长远看，可以集聚各方合力，牵引各项改革走向纵深。今年以来，xx区税务局系统上下坚持“以人民为中心”工作导向，牢固树立“税收大服务”理念，推进税收服务一体化，持续深入优化税收营商环境，推动全局税收服务工作全面升级换版。

　　一、主要做法

　　（一）机制牵引。一是加强组织领导，细化责任分工。成立区局主要负责人任组长、其他分管领导为副组长的“税收服务一体化”管理领导小组，全面领导和指导“税收服务一体化”大服务格局构建的管理工作。领导小组下设办公室在第一税务所（办税服务厅），由分管纳税服务工作的副局长兼任办公室主任，第一税务所（办税服务厅）负责人为副主任，相关科室负责人为成员，负责具体工作的实施。二是建立“税收服务运维一体化”工作机制。全面落实征期信息系统“大运维”工作机制，逐步构建涵盖全时段、全业务、全系统的“税收服务运维一体化”工作机制。形成业务部门结合税收政策及管理方式变化提前分析研判，业务工作与前台服务整体考虑，信息系统全时段全系统保障支撑的工作体系，做到“有变化早研判、有问题早处置、有情况早知道、有阻断早清除”，为纳税人提供准确、高效的办税服务。三是实行联席会议机制。修改“税收管理工作联席会议制度”，升级拓展为“税收管理与服务一体化工作联席会议制度”，充分发挥各部门职能优势，切实形成工作合力，构建税收“大管理”“大服务”的一体化格局，持续提升纳税服务水平和征管效能，有效促进税收管理与服务质效的持续优化提升。

　　（二）岗责再造。实施“税收服务一体化”管理就是让各个岗位职责更加明确，流程更加顺畅，服务更加高效。首先，通过梳理现有岗位职责，优化人员配置，确保每个环节都有专人负责，每个问题都能及时解决。例如，在办税服务厅增设导税员，专门负责引导纳税人办理各项业务，减少纳税人等待时间，提高办事效率。其次，强化培训，提升工作人员的专业能力和综合素质。定期组织业务培训和技能考核，确保工作人员熟悉最新的税收政策和服务规范，能够熟练操作各种办税软件，为纳税人提供更加专业、贴心的服务。再次，建立激励机制，激发工作人员的积极性和创造性。通过设置“服务之星”“业务能手”等荣誉称号，对表现突出的个人给予表彰和奖励，营造比学赶超的良好氛围，推动服务质量不断提升。最后，推行绩效考核，确保各项工作任务落实到位。将纳税服务工作纳入绩效考核体系，细化考核指标，量化考核标准，定期开展检查评估，及时发现问题并督促整改，确保各项服务措施落地见效。

　　（三）技术支撑。随着信息技术的快速发展，xx区税务局积极探索“互联网+税务”新模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，全面提升纳税服务的质量和效率。一是推进电子税务局建设，实现办税事项全程网上办理。依托国家税务总局统一开发的电子税务局平台，xx区税务局不断丰富和完善网上办税功能，实现了从申报缴税到发票领用、从退税申请到政策咨询等各类涉税事项的全流程在线办理，极大地方便了纳税人。二是开发移动办税APP，满足纳税人随时随地办税需求。针对部分纳税人因工作繁忙无法亲自到办税服务厅办理业务的情况，xx区税务局推出了移动办税APP，纳税人只需下载安装该应用，即可享受便捷的掌上办税服务，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。三是搭建智能咨询平台，提供全天候在线咨询服务。为了更好地解答纳税人在办税过程中遇到的问题，xx区税务局建立了智能咨询平台，引入人工智能技术，通过语音识别、语义理解等方式，为纳税人提供24小时不间断的在线咨询服务，有效缓解了人工咨询压力，提高了咨询效率。四是加强信息安全防护，保障纳税人合法权益。xx区税务局高度重视信息安全工作，严格按照国家有关法律法规和技术标准，建立健全信息安全管理制度，采取多种措施加强网络和数据安全防护，确保纳税人信息不被泄露、篡改或滥用，切实维护纳税人的合法权益。

　　（四）社会共治。税收服务一体化不仅需要税务部门自身的努力，还需要社会各界的广泛参与和支持。为此，xx区税务局积极构建税收共治格局，凝聚多方力量共同推进纳税服务工作。一是加强与政府部门的协作配合。与市场监管、公安、法院等部门建立信息共享机制，定期交换企业注册、注销、变更等信息，及时掌握纳税人动态，为精准服务提供数据支持。同时，加强与财政、人社等部门的沟通协调，联合开展减税降费政策宣传解读，帮助纳税人充分享受政策红利。二是发挥行业协会的作用。鼓励和支持会计师事务所、税务师事务所等行业组织发挥桥梁纽带作用，组织专家团队为企业提供税收筹划、风险防控等方面的咨询服务，帮助企业规范财务管理，降低涉税风险。三是动员社会力量参与志愿服务。发动大学生志愿者、退休干部等社会力量参与纳税服务工作，协助税务部门开展政策宣传、辅导培训等活动，扩大纳税服务覆盖面，提升纳税服务的社会影响力。四是加大税收法治宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传税收法律法规和政策规定，普及税收知识，增强公民依法纳税意识，营造良好的税收法治环境。

　　总之，xx区税务局在推进税收服务一体化工作中，始终坚持党的领导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，不断创新服务理念，完善服务机制，优化服务流程，提升服务能力，努力打造优质高效的纳税服务体系，为促进区域经济社会高质量发展作出新的更大贡献。未来，xx区税务局将继续保持与时俱进的精神状态，紧跟时代步伐，把握发展趋势，以更高的站位、更宽的视野、更大的作为，不断开创税收服务工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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