某省长在全省发展和改革工作会议上的讲话

　　今天，我们召开全省发展和改革工作会议，主要任务是落实中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议和省委经济工作会议部署，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。刚才，XXX同志作了一个很好的报告，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。20xx年，面对复杂严峻的国内外发展形势，全省认真全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，较好地完成了经济社会发展的目标任务，成绩来之不易！借此机会，我谨代表省委、省政府，向大家表示诚挚慰问和衷心感谢！下面，我就做好今年全省发展和改革工作讲五点意见。

　　一、多维研判国内外发展形势

　　习近平总书记强调，要坚持从世界看中国、从全局看局部、从未来看当下，不断把握规律、增强信心。当前，国内外发展形势异常复杂严峻，客观上需要我们打破视野局限和思维惯性，善于从多种时空维度和运用多种思维方式来研判形势、把握大势。

　　（一）从全球看，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。一是全球科技创新版图加速重构。当今世界，大科学计划和大科技工程正在使人类认知发生深刻变化，改变我们对世界的深层理解。互联网技术和应用蓬勃发展，加速重组生产要素与商业模式，推动产业结构向高级化演进。大数据以海量、多源、异构、时效为特征，已经成为人类社会发展的基础性战略资源。智能化成为继机械化、电气化与自动化之后最为重要的技术特征，成为新一轮科技革命和产业变革的主要方向选择。人工智能、量子科学、基因编辑等一些前沿领域即将引发群体性、系统性突破。技术创新、商业模式创新和科技金融创新加速融合又不断催生新产品、新模式、新业态。综合判断，全球科技创新版图正在加速重构，这既为我国的战略转型带来机遇，也给我国的经济发展模式与社会治理形态带来巨大挑战。

　　（二）从国内看，我国经济发展进入新常态，高质量发展成为必然选择。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展方式、经济结构、增长动力都在发生深刻变化。在这一过程中，我们要深刻认识和把握高质量发展的内涵和要求，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。特别是在当前国际环境复杂多变、国内改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，更加需要我们保持战略定力，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

　　（三）从省内看，发展机遇与挑战并存，转型升级势在必行。近年来，我省经济发展取得了显著成就，但同时也面临着不少困难和问题。一方面，我省拥有丰富的自然资源、良好的区位优势和坚实的产业基础，具备实现高质量发展的有利条件；另一方面，传统产业比重较高、创新能力不足、区域发展不平衡等问题依然突出，迫切需要通过深化改革、创新驱动、优化结构等方式，加快转型升级步伐。特别是在全球经济复苏乏力、外部需求萎缩的背景下，我们必须更加注重内需市场的培育和拓展，增强经济发展的内生动力。

　　二、坚定不移贯彻新发展理念

　　习近平总书记指出，新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们要深刻领会新发展理念的科学内涵和实践要求，坚定不移将其贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。

　　（一）创新发展是引领发展的第一动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加大研发投入，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。同时，要深化科技体制改革，完善科研评价机制，激发科研人员的积极性和创造性，形成有利于创新的良好环境。此外，还要加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引更多高端人才和优质项目落地我省。

　　（二）协调发展是持续健康发展的内在要求。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。我们要坚持统筹兼顾、协调发展，努力缩小城乡、区域、行业之间的差距，促进经济社会全面发展。具体来说，要加强基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高公共服务均等化水平；优化生产力布局，推进新型城镇化建设，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；促进产业协调发展，推动一二三产业融合发展，构建现代产业体系。

　　（三）绿色发展是永续发展的必要条件。绿色发展是生态文明建设的重要组成部分，也是实现可持续发展的关键所在。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，大力发展绿色经济，推动形成绿色发展方式和生活方式。同时，要加大生态环境保护力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好污染防治攻坚战，让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。

　　（四）开放发展是国家繁荣发展的必由之路。开放是国家进步的前提，封闭必然落后。我们要坚持对外开放基本国策不动摇，积极参与“一带一路”建设，推动更高水平开放型经济新体制建设。具体来说，要优化外资营商环境，吸引更多外商投资；支持企业“走出去”，拓展国际市场；深化与周边国家和地区合作，打造内陆开放新高地。通过开放合作，实现互利共赢，提升我省在全球产业链、供应链中的地位和影响力。

　　（五）共享发展是中国特色社会主义的本质要求。共享是中国特色社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。我们要坚持以人民为中心的发展思想，确保发展成果更多更公平惠及全体人民。具体来说，要完善收入分配制度，缩小收入差距；健全社会保障体系，提高民生保障水平；推进基本公共服务均等化，满足人民群众日益增长的美好生活需要。通过共享发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三、加快推进供给侧结构性改革

　　供给侧结构性改革是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是全面提升我国经济竞争力的关键之举。我们要按照党中央、国务院的决策部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，不断提高供给体系质量和效率。

　　（一）去产能要更加精准有效。去产能是供给侧结构性改革的首要任务。我们要严格执行环保、能耗、安全等法律法规和产业政策，依法依规淘汰落后产能，有序化解过剩产能。同时，要妥善安置职工，维护社会稳定。对于暂时遇到困难但符合产业政策的企业，要给予必要的支持，帮助其渡过难关。

　　（二）去库存要分类施策。去库存是供给侧结构性改革的重要内容。我们要根据不同地区、不同类型的房地产市场特点，采取差异化调控措施，促进房地产市场平稳健康发展。对于库存较高的城市，要加大棚户区改造力度，扩大住房公积金覆盖面，支持居民合理购房需求。对于房价上涨压力较大的城市，要严格控制新增建设用地供应，增加普通商品住房有效供给，抑制投机炒房行为。

　　（三）去杠杆要稳妥有序推进。去杠杆是防范化解金融风险的重要举措。我们要按照市场化、法治化原则，积极稳妥降低企业杠杆率。具体来说，要深化国有企业改革，优化企业资本结构；鼓励金融机构创新金融产品和服务，支持企业兼并重组；完善金融市场体系，提高直接融资比重。同时，要加强金融监管，防范化解系统性金融风险。

　　（四）降成本要多措并举。降成本是提高企业竞争力的有效途径。我们要继续减轻企业税费负担，降低企业用电、用地、物流等生产经营成本。同时，要深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率。通过一系列政策措施，切实降低企业经营成本，增强企业发展活力。

　　（五）补短板要聚焦关键领域。补短板是提高供给体系质量和效率的重要抓手。我们要围绕经济社会发展的薄弱环节，加大投入力度，补齐短板。具体来说，要加大对教育、医疗、养老等民生领域的投入，提高公共服务水平；加强基础设施建设，提升基础设施互联互通水平；推进科技创新，增强自主创新能力。通过补短板，促进经济社会全面发展。

　　四、大力实施创新驱动发展战略

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。我们要深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型省份，为全省经济社会发展注入强大动力。

　　（一）强化企业创新主体地位。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。我们要支持企业加大研发投入，建立研发机构，开展关键核心技术攻关。同时，要引导企业加强产学研合作，促进科技成果转移转化。通过一系列政策措施，激发企业的创新活力，提高企业的核心竞争力。

　　（二）建设高水平创新平台。创新平台是集聚创新资源、开展创新活动的重要载体。我们要加快推进国家实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等重大创新平台建设，吸引和集聚一批高水平创新团队。同时，要支持高校和科研院所加强基础研究，提升原始创新能力。通过建设高水平创新平台，为全省创新发展提供有力支撑。

　　（三）优化创新生态环境。良好的创新生态环境是激发创新活力、促进创新发展的关键所在。我们要深化科技体制改革，完善科研评价机制，激发科研人员的积极性和创造性。同时，要加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，吸引更多高端人才和优质项目落地我省。通过优化创新生态环境，形成有利于创新的良好氛围。

　　五、全面深化改革扩大开放

　　改革是发展的根本动力，开放是发展的必由之路。我们要坚定不移推进全面深化改革，不断扩大对外开放，为全省经济社会发展注入新的活力。

　　（一）深化重点领域改革。改革是破解发展难题的根本途径。我们要按照党中央、国务院的决策部署，深化供给侧结构性改革，推进国企国资改革，深化财税体制改革，推进价格机制改革，深化投融资体制改革，深化行政管理体制改革。通过一系列改革举措，破除制约发展的体制机制障碍，释放改革红利，激发市场活力和社会创造力。

　　（二）扩大高水平开放。开放是国家繁荣发展的必由之路。我们要积极参与“一带一路”建设，推动更高水平开放型经济新体制建设。具体来说，要优化外资营商环境，吸引更多外商投资；支持企业“走出去”，拓展国际市场；深化与周边国家和地区合作，打造内陆开放新高地。通过开放合作，实现互利共赢，提升我省在全球产业链、供应链中的地位和影响力。

　　（三）推动区域协调发展。区域协调发展是实现共同富裕的重要途径。我们要按照党中央、国务院的决策部署，推进区域协调发展，优化生产力布局，促进城乡融合发展，加快新型城镇化建设。通过一系列政策措施，缩小区域发展差距，实现区域协调发展。

　　总之，做好20xx年全省发展和改革工作，任务艰巨、责任重大。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，奋力开创全省发展和改革工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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